第一章 总则
第二章 规划管理
第三章 树木绿地管理
第四章 费用管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化的规划、建设和管理，适应风景旅游城市发展的需要，改善城市生态环境，根据宪法和法律有关规定，结合本市实际情况，特制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州城市建成区及其规划区内的各项绿化活动和各类绿地及其设施的规划、建设和管理。
第三条 本条例所称城市绿化是指在城市中进行的植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。
本条例所称城市绿地包括：各种公园、植物园、动物园、陵园、街道广场等公共绿地；居住区绿地；各单位附属绿地；花圃、苗圃等生产绿地；用于城市卫生、安全隔离等目的的防护绿地；风景名胜区。
第四条 绿化城市，人人有责。各级人民政府应积极组织开展全民义务植树活动。凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，都应因地制宜，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。
城市各单位应负责本单位的环境绿化，并要完成当地政府分配的绿化任务。
城市居民应负责搞好自己住所的环境绿化。
第五条 市人民政府园林绿化管理部门统一管理全市城市园林绿化工作，负责城市绿化规划的组织实施和园林绿化科学技术的研究工作，负责指导、协调和检查各城区的绿化工作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化及管护工作。
各区园林绿化管理部门，在同级人民政府领导下负责本辖区内的绿化管理工作，并负责对所属街道及辖区内的机关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指导。
各街道办事处具体组织、督促、检查管辖范围内的单位、住宅小区、居民区宅院的绿化和管护工作。
第二章 规划管理
第六条 城市绿化建设，要按照城市总体规划的要求，认真组织实施。
城市的绿化规划总目标到2000年为：公共绿地面积达到人均七至十一平方米，其中西湖风景名胜区以外的公共绿地面积达到人均四至六平方米；绿化覆盖率达到百分之五十，其中西湖风景名胜区以外的绿化覆盖率达到百分之三十。
新建住宅区的绿地面积应不少于总用地面积的百分之三十五；旧城成片改造绿地面积应不少于总用地面积的百分之二十五；工矿区及大型建设项目（包括公共建筑、市政、公用设施）的绿地面积应不少于总用地面积的百分之三十（旧城沿街的大型建设项目另定）。
第七条 市规划部门在审批划定勘察红线时，要严格保护树木。新建建筑物和构筑物，要与树木保持合理的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或迁移树木的（古树名木除外），应事先经市园林绿化管理部门审核同意，再划定建筑红线。
第八条 新建住宅区、工矿区及大型建设项目（包括公共建筑、市政、公用设施）和旧城改造住宅小区，必须按第六条规定的绿地面积指标确保绿化用地，其规划设计须由市园林绿化管理部门参加会签，绿化工程的设计须经市园林绿化管理部门审查同意后实施。绿化工程应与主体工程同步规划，及时施工，按照施工合同规定的期限交付使用。
第九条 承担园林绿化建设的设计、施工单位，必须持有资质审查合格证，并要严格执行技术规范，保证工程质量。绿化工程竣工后，由园林绿化管理部门验收发证。
第十条 加强城市园林绿化科学技术研究，树木、花草、绿地应科学布局，并根据美化原则，培育选用优良树种，适当突出市树、市花以及其他具有地方特色的树木花草。
第三章 树木绿地管理
第十一条 树木所有权和收益归属按下列规定处理：
一、城市园林绿化管理部门依靠专业队伍和发动群众在公共绿地上种植的树木，归国家所有。
二、西湖风景名胜区的山林，按山林定权发证的有关规定执行。
三、机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木，归单位所有。
四、城市住宅小区绿化列入配套项目种植的树木，所有权归国家所有；树木管护的收益均归管护部门。
五、城市私人庭园内自费种植、管护的树木，归个人所有。庭园土地被国家划拨给他人使用时，其树木按有关规定作价处理，或由树木所有人移植。
第十二条 无论公有或私有树木的砍伐，除按第七条规定外，都要报市园林绿化管理部门审批。未经批准，任何单位或个人不得砍伐树木。
第十三条 建设单位申请砍伐、迁移非本单位所有的树木，应按园林绿化管理部门规定的标准，承担砍伐或迁移的人工费、运输费及补偿绿化费。凡砍伐后不能进行绿化的，须赔偿树木损失费。
第十四条 任何单位或个人不得擅自修剪或挖掘公共绿地和街巷上的树木。当管线建设需要修剪或挖掘树木时，应在园林绿化管理部门指导下进行。
第十五条 百年以上的树木或稀有、珍贵树种以及具有历史价值和纪念意义的树木，均为古树名木，要严加保护，严禁砍伐或迁移。城市园林绿化管理部门对古树名木要统一建立档案和标志，加强养护管理。在各单位内和私人庭园内的古树名木，由各单位和居民管护，园林绿化管理部门负责监督、定期检查和技术指导。
第十六条 在有古树名木生长的区域内进行建设，建设单位在规划、设计、征用土地和施工过程中，应严格注意保护古树名木，并与园林绿化管理部门共同研究制定避让或保护措施，不得任意修枝、伤根及迁移。
第十七条 现有城市绿地一律不得占用；规划确定的城市绿地，不得移作他用。已被擅自占用的绿地，园林绿化管理部门有权责令占用单位及个人限期退回。逾期不退者，园林绿化管理部门可根据本条例规定给予重罚。重大建设项目需占用绿地而又确实无法避让时，须经园林绿化管理部门同意，并就近安排相应的绿化用地，占用单位应向园林绿化管理部门缴纳绿地补偿费。如因建设需要临时借用绿地，须经园林绿化管理部门同意，并按有关规定缴纳绿地占用费。
第十八条 任何单位或个人在城市绿地内不得毁损花木、排放污物、挖沙取石、割草取土、放牧捕猎、开垦种菜，不得擅自设置饮食、照相、小卖等服务摊点。
第十九条 园林绿化管理部门要建立健全园林绿地的管理制度，保证树木花草茂盛、园容整洁美观、设施完好。游人游览公园绿地，必须遵守有关规定，保持良好的游园秩序。
园林绿化管理部门要做好对风灾、雪灾、水灾、旱灾、火灾、病虫害等自然灾害的防御、救护工作，做好树木花草特别是古树名木的保护工作。
第四章 费用管理
第二十条 由城市园林绿化管理部门直接建设和管理的公共绿地、防护绿地、风景名胜区的绿化和养护费，在城市维护费中列支，并要纳入城市经济和社会发展计划。
第二十一条 新建住宅小区和旧城改造住宅小区的绿化养护费，在街道办事处或新村管委会向房屋产权单位和个人收取的住宅小区统管费中列支，具体标准由市人民政府规定。
各单位范围内及门前包干区的绿化养护费，由各单位自理。
第二十二条 开发建设住宅小区，建设单位须将绿化经费纳入工程预算，并按照市人民政府规定的标准，向市城乡建设主管部门缴纳绿化配套费。绿化配套费由市园林绿化管理部门统筹安排，用于住宅小区绿化。
第二十三条 在杭各单位凡未按规定完成当地政府下达的当年义务植树任务的，应向园林绿化管理部门缴纳绿化费，具体标准由市人民政府规定。收缴的绿化费，应专款用于城市绿化。
第二十四条 建设单位应按设计完成本单位内的绿地建设。凡有条件绿化而未达到绿化标准的单位，市园林绿化管理部门应规定其完成限期。超过期限仍未完成的，由园林绿化管理部门按有关规定收取绿化费及绿化延误费，并负责代为绿化。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对城市绿化和绿地管理有显著成绩的单位和个人，以及对检举揭发破坏城市绿化，保护树木、绿地有功的单位和个人，可由各级人民政府或园林绿化管理部门给予奖励。
第二十六条 违反本条例规定，视其情节轻重，由城市园林绿化管理部门给予处罚；园林绿化管理人员违反本条例的，从重处罚。处罚有下列五种：
一、责令具结悔过；
二、责令恢复原状；
三、责令赔偿损失；
四、通报批评；
五、罚款。
以上五种处罚可以单独或合并适用。
第二十七条 对破坏树木和绿地的，对拒绝或阻碍园林绿化管理人员依法执行管护任务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；触犯刑律的，由司法部门依法惩处。
第二十八条 机关、部队、企事业单位和人民团体违反本条例规定的，除处罚直接责任人员外，同时处罚负有领导责任的主管人员。
园林绿化管理人员工作失职、玩忽职守的，按行政管理权限给予行政处分；触犯刑律的，由司法部门依法惩处。
第二十九条 被责令赔偿损失或罚款的单位或者个人，对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起的十五天内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十条 本条例的具体应用问题由市园林绿化管理部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府发布的《杭州市城市绿化保护管理办法》同时废止。
第一章 总则
第二章 企业备案
第三章 管理与服务
第四章 附则
各有关单位：
根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规，结合本市实际我们制定了《进杭建筑业企业管理规定》（附后），现应发给你们，请遵照执行。
杭州市建设委员会
二00五年二月二十一日进杭建筑业企业管理规定第一章 总则
第一条 为规范建筑市场秩序，建立优胜劣汰的动态管理机制，提高企业综合素质，确保工程质量、安全生产，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规，结合本市实际制定本规定。
第二条 本规定所称的进杭建筑业企业，是指具有建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》且企业法人营业执照注册地不在本市市区范围内，从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
第三条 杭州市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设行政主管部门，杭州市建筑企业管理站受市建委委托（以下简称市建管站）具体负责进杭建筑业企业的管理工作。
第二章 企业备案
第四条 外地建筑业企业进入杭州市区参加建设市场活动，应提供完整、真实、合法、有效的资料到市建管站办理进杭备案手续。
第五条 办理进杭备案手续须提供以下资料（原件核对后归还）：
（一）《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》原件及复印件；
（二）企业法定代表人授权委托的在杭负责人的委托书，企业在杭负责人、技术负责人、财务负责人、具有专业资格的专职质量、安全管理人员任命书、职称证书、劳动合同的原件及复印件；
（三）由当地县以上建设行政主管部门出具的近二年未发生《建筑业企业资质管理规定》第十四条所列举行为的证明；
（四）企业参加项目管理的项目经理、技术、质量、安全、经济管理人员的资格证明、职称证明的原件及复印件和主要技术工种操作人员职业资格证书或其他从业资格证书原件及复印件；
（五）在杭固定办公场所的证明材料；
（六）企业与其注册地街道（乡镇）计划生育办公室签订的《人口与计划生育目标管理责任书》。
第六条 进杭建筑业企业在杭承接业务后，凭中标通知书、承包合同等相关资料到市建管站申领《外地进杭施工企业管理手册》（以下简称《管理手册》）。
第七条 《管理手册》是进杭建筑业企业在杭合法承接工程的凭证，记录企业在杭的业绩和奖惩情况。
第八条 进杭建筑业企业凭有关法定资料及《管理手册》办理在杭税务登记、开立银行帐户、申领《组织机构代码证》及工商注册。
第九条 进杭建筑业企业变更企业名称、资质等级、法人代表、指定在杭负责人等，应从变更之日起15日内持有关证明文件到市建管站办理变更手续。
第十条 国（境）外施工企业进杭施工根据国家、省建设行政主管部门的有关规定办理手续。
第三章 管理与服务
第十一条 进杭建筑业企业在杭承接工程后，应组织项目管理机构，配备与工程规模、技术复杂程度相适应的管理人员，其中项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本企业职工。
第十二条 进杭建筑业企业应加强施工现场管理，建立健全工程质量、安全生产、文明施工保证体系，技术工种操作人员必须持证上岗，所有劳务作业人员必须经过上岗培训。
第十三条 进杭建筑业企业在杭招用务工人员，必须与其签订书面劳动合同，并办理录用备案手续。
第十四条 进杭建筑业企业应加强财务管理工作，建立健全务工人员工资支付和会计核算管理制度。
第十五条 进杭建筑业企业承接工程业务后（包括专业承包和劳务分包工程），应持建设工程合同（中标工程应附中标通知书）到市建管站办理合同备案登记，领取《进杭施工单位承包工程通知单》。
第十六条 进杭建筑业企业应遵守杭州地方税务局税收征收和票据管理的有关规定，使用《杭州市进杭建筑安装企业专用发票》，及时申报缴纳有关税费。
第十七条 进杭建筑业企业应遵守本市有关建筑市场、工程质量、安全生产、文明施工、合同管理、计划生育管理等方面的法律、法规和规章，按规定向驻杭所在地或工程所在地的公安、计生、卫生等部门办理相关手续，并接受有关部门的检查、监督和管理。同时应定期向市建管站报送各类报表。
第十八条 市建管站应指导、督促进杭建筑业企业建立健全各项管理制度，并加强对进杭建筑业企业驻杭机构及施工现场的指导、管理和检查，对驻杭机构设置、专职安全生产管理人员和其它管理人员的配置、工程质量、安全生产等管理制度进行监督，提高企业管理水平。对不符合要求的督促限期整改，发现有违法行为报市建委依法处理。
第十九条 市建管站应加强对进杭建筑业企业建设工程合同的管理和监督检查。
第二十条 市建管站应加强对进杭建筑业企业劳务分包活动的指导、管理和监督。加大建筑业务工人员上岗培训管理力度，提高务工人员的安全生产意识和技术素质。
第二十一条 市建管站应建立进杭建筑业企业和项目经理信用档案，对企业和项目经理的业绩、建筑市场违法违规行为、工程质量、安全生产、文明施工等情况在市建委诚信网和《管理手册》上进行记录，并定期公布。
第二十二条 市建管站应及时向企业传达、宣传有关建筑业的法律法规和上级有关文件精神，提高进杭建筑业企业遵纪守法的意识，促进建筑市场的规范化。
第二十三条 市建管站应加强进杭建筑业企业日常管理，对违反本规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予责令整改、通报批评、取消在杭备案资格并收回《管理手册》的处理：
（一）未办理进杭备案手续，擅自在杭施工的；
（二）在杭无固定的办公场所，驻杭机构主要管理人员实际到位情况与进杭备案登记的资料不相符的；
（三）企业管理不规范，工程质量、安全生产、文明施工保证体系不健全，项目管理机构的管理人员设置与施工工程规模复杂程度不相适应，技术工种和劳务作业人员未取得职业资格证书或其他从业资格证书上岗的；
（四）未按规定办理合同备案登记的；
（五）总承包企业和专业分包企业将劳务作业分包给不具有相应资质的劳务分包企业，或未与劳务分包企业签订书面劳务分包合同的；
（六）出租、涂改、伪造或采用不正当手段骗取《管理手册》的；
（七）不及时办理相关变更登记手续的；
（八）劳动用工管理不规范，克扣或拖欠务工人员工资的；
（九）违反税收管理的有关规定，不使用《杭州市进杭建筑安装企业专用发票》进行工程价款结算的；
（十）不按规定上报各类报表；
（十一）在杭施工期间发生建筑市场违规行为或质量安全事故的；
（十二）发生造成恶劣影响的各类事件的；
（十三）有其他违反法律、法规、规章的行为的。
第二十四条 市建管站对进杭建筑业企业实行年度检查制度。
年度检查按下列程序进行：
（一）进杭建筑业企业应根据当年的年度检查通知进行年度检查申报，填写年度检查报表，提交《管理手册》，交验《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》副本原件。
（二）对年度检查资料齐全的企业，市建管站在15个工作日内做出年度检查结论，记录在《管理手册》年度检查记录栏内。
第二十五条 年度检查的内容是：检查进杭建筑业企业在杭施工条件是否符合进杭备案时应具备的条件，是否与其在杭施工承接的工程规模相适应；检查进杭建筑业企业在杭是否存在着工程质量、安全生产、市场行为、劳动用工、计划生育管理等方面的违法、违规行为。年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三类。
第二十六条 进杭建筑业企业在杭的施工条件符合进杭登记备案时应具备的条件，且与其在杭施工的工程规模相适应；在过去一年中没有发生第二十二条所列行为的，年度检查结论为合格。
第二十七条 发生第二十二条所列行为，经批评教育后已整改的，年度检查结论为基本合格。
第二十八条 发生第二十二条所列行为，情节严重或整改不力的，年度检查结论为不合格。
第二十九条 有下列情况之一者，市建管站应收回其《管理手册》，两年内不得办理备案手续：
1、年度检查结论为不合格的；
2、连续两年年度检查结论为基本合格的；
3、年度检查结束后一个月内无故不领取《管理手册》的。
第三十条 在规定时间没有参加年度检查的进杭建筑业企业，其《管理手册》自行失效，两年内不得办理备案手续。
第三十一条 进杭建筑业企业遗失《管理手册》，应在本市登报声明作废后，重新申领新证。
第三十二条 企业终止在杭承接工程，应到建管站办理离杭手续，同时上缴《管理手册》。
第三十三条 取消在杭备案资格的进杭建筑业企业，两年内不得办理备案手续。
第四章 附则
第三十四条 企业法人营业执照注册地不在本市市区范围内的城市园林绿化企业和建设监理企业，根据相关法律、法规并参照本规定进行管理。
第三十五条 萧山区、余杭区及各县（市）可参照本规定执行。
第三十六条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第三十七条 本办法自2005年 月 日起施行。原杭州市建设委员会杭建发（2003）370号文《关于印发<外地施工企业管理规定>的通知》同时废止。
