各县（市、区）人民政府、各有关单位：
认真贯彻落实省政府办公厅《关于搞好煤矿复产验收遏制重特大事故发生的通知》（晋政办发电[2005]14号）和全省煤炭工作会议精神，搞好我市煤矿停产整顿复产验收工作，现通知如下：
一、组织领导
为了加强对全市煤矿停产整顿复产验收工作的领导，成立太原市煤矿停产整顿复产验收工作领导组。组成人员名单如下：
组 长：王建生（市长助理）
副组长：杨志凌（市政府副秘书长）
曹亚强（市煤炭局局长）
胡德照（市安监局局长）
贾师文（西山办事处主任）
成员单位：市煤炭局、市安监局、市国土局、市工商局、市公安局、市供电局、市总工会、西山办事处。
领导组下设办公室，办公室设在市煤炭局，办公室主任：曹亚强（兼），副主任：索秀敏（市煤炭局副局长）。
各县（市、区）人民政府、各乡镇、街办也要成立相应机构，由行政一把手担任组长。
二、停产整顿
（一）标准
严格按照煤矿安全生产许可规定的标准、条件进行。
（二）程序
各煤矿对照整顿标准要求，逐项自查，根据自查情况制定整顿方案，提出整顿申请，报乡镇、街办初审后，上报县（市、区）整顿办。县（市、区）营煤矿直接上报县（市、区）整顿办。县（市、区）整顿办进行资料审查和现场核查后，提出审查意见，报县（市、区）政府批准。
（三）要求
1、各县（市、区）政府、各乡镇、街办要立即召开煤矿停产整顿复产验收动员会，早安排、早部署，结合实际制定并落实停产整顿复产验收工作方案。
2、各县（市、区）政府、各乡镇、街办要统一组织，层层把关，对所辖煤矿进行评估、分类、认定，通过整顿能达到煤矿安全生产许可条件的，方可批准整顿。达不到安全生产许可条件的，各县（市、区）政府要根据具体情况进行资源整合或依法实施关闭。对2004年已批准整顿的煤矿，各县（市、区）政府、各乡镇、街办应组织有关部门重新进行核查，凡不具备整顿标准和条件的，坚决依法取缔关闭。
3、各县（市、区）政府要将批准整顿的矿井名单及时上报市整顿办，市整顿办进行复查核实，必要时到现场进行抽查。市煤炭局、市安监局要成立督查组，对是否符合整顿标准条件、是否经集体讨论研究决定、整顿方案内容是否公开公示等进行督查。凡不符合整顿标准和要求的，取消其整顿资格。
4、各县（市、区）政府对煤矿整顿方案要进行认真审查，严格把关，坚持“谁审查、谁签字、谁负责”的原则。
5、经批准整顿的煤矿，要将批准整顿的工程项目、时限、责任人、下井人数等内容在井口挂牌公示，接受监督。各县（市、区）、乡镇、街办对批准整顿的煤矿，要通过新闻媒体、张榜公布等形式进行公示。
6、要加大对批准整顿的矿井的现场监督检查力度，发现不按整顿方案、内容进行整顿，或者以整顿名义私自组织生产的，依法严肃处理，取消其整顿资格；有越层越界行为的，列入关闭矿井名单。
7、整顿过程中井下不得使用畜力车、三轮车运输，一经发现，取消整顿资格，列入关闭矿井名单。
8、整顿方案中有巷道掘进工程的，有关部门必须严格控制火工品，按照批准的工程量定量供给。
9、各县（市、区）政府应精心安排，认真组织，力争在2005年6月底前完成整顿工作。
三、复产验收
（一）条件
1、已领取安全生产许可证或已受理审核符合安全生产基本条件；
2、煤炭生产许可证合法有效；
3、县（市、区）政府已上报资源整合方案，并落实保留及关闭矿井名单；
4、对“四个一律关闭”和应关未关的煤矿彻底实施关闭，无关闭煤矿死灰复燃现象；
5、按规定提取、使用和上缴煤炭生产安全费用；
6、煤矿劳动用工上报当地劳动保障、公安部门备案，从业人员与煤矿签订劳动用工合同，为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险，向县级煤炭主管部门交纳安全风险抵押金，与矿山救护队签订救护协议；
7、井下取缔畜力车、人力车、三轮车运输；
8、按规定配备了矿总工程师或技术负责人，设置安全管理机构并配备专职人员；
9、煤矿职工生活环境、住宿条件改善，职工澡堂、食堂、监控（调度）室达到要求；
10、制定符合实际的矿井年度采掘计划、灾害预防处理计划，并经有关部门批准；
11、瓦斯监测监控系统实现联网运行并正常使用。
（二）程序
1、煤矿整顿结束后提出申请，经乡镇、街办初审合格后，报县（市、区）整顿办；
2、县（市、区）整顿办接收申请后，按《山西省煤矿停产整顿复产验收表》中内容组织验收。验收合格的，相关人员在验收表和审批表上签注意见并签字，报县（市、区）整顿办；
3、县（市、区）整顿办将验收表和审批表报县（市、区）政府，由县（市、区）长签署意见并签字，加盖县（市、区）政府公章，以县（市、区）政府文件形式将验收资料一并上报市整顿办。
4、市整顿办对县（市、区）政府上报的验收资料进行审查，组织煤炭、安监、国土、工会、西山办事处等部门按15%的比例对审查合格的煤矿进行现场抽查。经抽查合格的，报市煤矿停产整顿复产验收领导组审定，市政府下发同意恢复生产的文件。抽查中发现有一座不合格，该批所有煤矿重新按程序进行整顿、验收。
（三）要求
1、符合整顿复产验收标准并按批准的整顿方案整改合格的经省、市煤炭主管部门命名的标准化矿井、已实现采煤方法改革的矿井，优先安排复产验收；
2、未取得安全生产许可证的煤矿不得组织复产验收；
3、验收合格的煤矿要严格执行《山西省乡镇煤矿恢复生产工作程序》和《山西省乡镇煤矿恢复生产安全规程》，按照煤炭生产许可证载明能力编制生产计划和安全技术措施计划。未编制计划或编制超能力计划的矿井不得组织复产。
四、工作纪律
（一）各县（市、区）政府是煤矿整顿复产验收工作的责任主体，要认真负责、精心组织、坚持标准、严格把关，坚决防止整顿复产验收搞形式、走过场。
（二）严格执行行政责任追究制度，坚持“谁审查、谁签字、谁批准、谁负责”的原则。经批准整顿的煤矿未能领取安全生产许可证的，要追究批准人责任。整顿过程中发生死亡事故的要严肃处理。
（三）各县（市、区）政府要加强煤矿安全监督检查工作，对责令关闭而没有关闭、未批准整顿擅自进行整顿甚至组织生产、以整顿名义私自组织生产的煤矿，一经发现，要依法严肃查处，并追究有关责任人和县、乡两级主要领导的行政责任。
（四）对煤矿整顿复产验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的相关人员，要严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二○○五年二月二十二日
