各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府有关部门：
《鹰潭市2004年度农业“三冬”工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00四年九月十三日
鹰潭市2004年度农业“三冬”工作实施意见
为认真贯彻落实中央、省、市三个一号文件精神，确保完成省委、省政府提出的“三个10%”的增长目标和到2006年实现两个65%的农业结构调整任务，结合我市实际，特制订2004年度农业冬种、林业冬造、水利冬修工作实施意见。
一、指导思想认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省委和市委三个1号文件精神，坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以市场为导向，以建设优质农产品基地为突破口，运用现代科技手段向深度和广度开发进军，把农业“三冬”工作作为一季重要的农业生产来抓，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，加强农业基础设施建设，努力提高农业综合生产能力，增加农民收入，推动农业和农村经济全面发展。
二、目标任务
（一）以增加农民收入为重点，抓好冬季农业生产。按照省委、省政府提出到2006年实现农业结构调整“两个65%”的要求，抓住今年农产品价格较好的有利时机，加快“短、平、快”效益型冬季农业开发，加大农业产业结构调整力度，力争农民从冬季农业中多增收。今冬明春在努力消灭秋冬抛荒田，提高秋冬季农业生产覆盖面的基础上，重点发展蔬菜、果业、葛根、药材、花卉等经济作物，扩大畜牧水产生产规模、努力形成各具特色的生态种养产业小区。全市冬种播面计划安排总面积92.8万亩，其中绿肥50万亩、蔬菜17万亩（马铃薯2万亩）、油菜10万亩、蚕豌豆5万亩、冬饲草5万亩、中药材0.5万亩，力争新增葛根面积1万亩、新增木本果园面积1万亩、果园低改3万亩。冬季畜牧业增养生猪3万头、家禽50万羽、水产新增冬闲田养鱼面积0.3万亩，投放名特优新品种冬片鱼种40万尾（详见附表1）。
（二）以退耕还林为重点，抓好冬季林业生产。认真贯彻全市林业工作会议精神和市委、市政府《关于加快林业发展的决定》，坚持生态优先的原则，以森林资源的培育为中心，以国家和省重点林业工程为依托，创新经营机制，全面提高造林质量，实现林业三大效益的协调发展。今冬明春全市完成退耕还林工程建设任务5000亩；完成国债长防林、农村小型公益林、新造毛竹林建设任务；完成近两年新造林因干旱和其它自然灾害损失的苗木补植、补造任务；完成生物防火林带建设任务450公里，完成高效笋竹两用林基地建设任务20000亩；完成绿化苗木花卉基地建设任务7500亩；认真做好近几年新造林的管护工作，促进幼苗（树）生长。同时要严防森林火灾和其它破坏行为。（详见附表2）
（三）以除险加固工程建设为重点，搞好水利冬修。认真抓好鹰潭市城市防洪工程，余江中潢圩堤基建项目，白塔渠挖潜配套等重点工程建设；着力抓好病险水库加固；继续抓好圩堤土方断面达标和中型灌区清淤；抓好防汛备料补充。搞好2座中型水库存除险加固工程建设的前期工作，完成45座小型病险水库除险加固、圩堤土方断面达标5.5公里、新增防汛砂硪储备1.3万方、治理水土流失面积5.3万亩、完成土石方435万立方米、新增有效灌溉面积0.87万亩、新增旱涝保收面积0.44万亩、改善灌溉面积13.97万亩、改善中低产田4.45万亩。改善中低产田4.45万亩。全市开辟农田基本建设主战场7个，其中省主战场2个，即余江县白塔渠灌区节水改造、贵溪市雷溪乡园田化建设；市主战场5个，即余江中潢圩堤建设项目；余江锦江团湖圩堤土方断面达标、贵溪市五七水库除险加固、贵溪市河潭水库除险加固、月湖区童家圩堤除险加固。（详见附表3）
三、步骤与时间安排今年农业“三冬”工作范围广、任务重、难度大，必须周密安排，统筹兼顾，分步实施，确保目标任务完成。就全市而言，时间大体安排：
9月份。打响水利冬修前哨战，完成50万亩红花播种任务，开展一次秋季新造林抚育。
10-11月中旬。完成晚稻收割，越冬作物的播种和果园低改清园埋肥任务；开展退耕还林、国债长防林、农村小型公益林、新造毛竹林、生物防火带和需补植、补造林地的清山整地；完成水利冬修土石方任务30%。11月下旬至12月底。组织劳力掀起“三冬”工作的高潮，完成全年水利冬修土石方任务；完成林果业抚育，退耕还林荒山造林任务以及笋竹两用林垦复改造任务。
2005年元月至2月底。重点完成造林植树，树苗定植和新建果园挖穴下肥任务，同时抓好水利冬修扫尾和防汛备料，春耕作物田间管理，确保整个农业“三冬”工作目标任务的全面完成。
四、主要措施
一是要加强领导，强化责任。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，解决好“三农”问题，为广大农民群众谋利益的高度，把冬季农业和农村工作摆上重要议事日程，切实加强领导，做到认识到位、精力到位、组织到位、措施到位、落实到位。各级和各有关部门主要负责同志要经常过问冬季农业和农村工作的进展情况，及时协调解决工作中存在的困难和问题。分管农业和农村工作的领导同志要亲自抓，深入一线，加强调查研究，加强检查指导，搞好各项服务。农业和农村工作的有关行政主管部门和单位要认真履行职责，落实责任。要充分利用现代的新闻媒体，营造氛围，大造声势，广泛发动，多宣传先进，多宣传典型。要多渠道筹集资金，做到眼睛向上、向下、向内、向外看。要搞好农村科学技术培训，组织农业方面的专家深入“三冬”第一线，提高农民的技能技术，提高冬季农业的科技含量。
二是要创新机制，抓好典型示范。农业冬种示范要做到“五个有”，即有项目、有地点、有人员、有面积、有目标，通过典型的示范辐射来带动、引导农民调整结构，发展生产。林业冬造，要把国家重点林业工程与林业产业结构调整，与笋用林、有机茶、天师板栗、高产油茶等经济林基地建设与生物防火林带建设，与生态旅游景点建设结合起来，真正把林业建设成我市国土安全的绿色屏障和“山上绿色银行”。要创新机制，通过广泛宣传、政策引导、利益驱动，鼓励、支持社会各界参与林业建设。同时进一步深化林业产权制度改革。冬修水利要积极争取上级的资金支持；要用好农村税费改革过渡时期的政策，把有限的劳动力资源用在跨乡（镇）、跨区域的骨干水利工程和防洪工程建设上；要认真总结、借鉴和推广近几年水利建设中出现的利用外资、股份合作、大户投入和鼓励干部、职工捐资、引导农民以资代劳等好的经验和做法，按照“谁投入、谁所有、谁管理”的原则，兴办水利工程，为农田水利基本建设增添新的活力。
三是要加强督促检查，确保工程质量。各级各有关部门要经常深入生产第一线，进行督促检查指导，及时掌握情况，发现问题，商讨对策，拿出办法。市政府将定期召开调度会和现场会，总结经验、推广典型，及时督促工作的落实，对工作不力，进度缓慢，质量较差的，将给予通报批评并限期整改，以推动我市冬季农业和农村工作更快更好地发展。
