大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市发展绿色食品产业实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二00四年九月二十三日
黄石市发展绿色食品产业实施方案
为了适应绿色消费需求，进一步加快全市农业结构调整，增强我市农产品市场竞争力，开拓国际国内市场，促进农业增效、农民增收，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省绿色食品产业发展实施方案的通知》（鄂政办发[2002]32号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以结构调整为主线，以农业增效、农民增收为目标，坚持质量与发展并重，大力推广绿色食品生产技术，建立一批绿色食品生产基地，促进农产品及其加工产品的绿色生产和绿色消费，全面提升我市农产品质量安全水平及市场竞争力，促进农业和农村经济持续健康发展。
（二）发展目标
1、绿色食品标志产品数：到2005年，全市使用绿色食品标志的产品数达到45个；到2015年，达到85个。
2、绿色食品生产面积：到2005年，全市绿色食品生产面积达到30万亩；到2015年，达到 60万亩。
3、绿色食品产量：到2005年，全市绿色食品总产量达到20万吨；到2015年，达到50万吨。
4、绿色食品产值：到2005年，全市绿色食品总产值达到3.5亿元；到2015年，达到8亿元。
5、绿色食品生产基地：到2005年，全市共建设绿色食品生产基地16个，其中，2004年建设绿色食品生产基地6个。
6、增加农民收入：到2005年，全市绿色食品基地农民年均增收300元；到2015年，年均增收600元以上。
7、改善生态环境：到2005年，力争使绿色食品基地的化学农药和化学肥料用量减少60%，对环境和人畜危害的损失降低80％；到2015年，化学农药和化学肥料的投入减少80％，对环境和人畜危害的损失降低95%。
二、发展重点和生产规模
（一）发展重点
1、农业五大优势农产品，即优质粮油、优质猪、优质蔬菜、优质林果、优质水产品。
2、农业产业化龙头企业的产品。
3、山野菜及其它特产。
（二）生产规模
1、粮油产品
（1）大米。以中国香稻、香晚籼9号国标优质稻米和省政府2000年首届优质稻评审出的21个国际优质米品种为主。到2005年，建设绿色大米生产基地8万亩，产量2.5万吨，培植绿色大米龙头加工企业1-2家，使用绿色食品标志的品种3个以上，大冶市、阳新县分别建设基地2个和1个。
（2）食品油。以培植壮大已获得或正在争取绿色食品标志使用权的香麻油、山茶油、菜籽油加工企业为基础，力争到2005年，建设绿色食品芝麻原料生产基地1万亩、绿色食品双低油菜原料生产基地7万亩、绿色食品油茶原料生产基地2万亩，绿色食品植物油总产量达到0.65万吨、产值过亿元，使用绿色食品标志的食品油产品4个以上。
2、果品。到2005年，使用绿色食品标志的果品达到4个，生产规模达到3万亩，其中，阳新县建设绿色食品脐橙基地1个、1万亩，绿色食品柑桔基地1个、1万亩，绿色食品蜜枣基地1个、0.5万亩；大冶市建设绿色食品甜瓜基地1个、0.5万亩。
3、蔬菜。到2005年，使用绿色食品标志的蔬菜品种达到3个，建设无公害蔬菜基地1.7万亩，其中，城区0.5万亩，大冶市0.4万亩，阳新县0.6万亩，率洲管理区0.2万亩。
4、山野菜。以我市独有的山野菜资源为重点，到2005年，使用绿色食品标志的山野菜品种达到3个，总产量3万吨。
5、水产品。立足我市水产品生产、开发及加工优势，到2005年，使用绿色食品标志的水产品达到10个，阳新县建设绿色食品银鱼生产基地4万亩、绿色食品中华绒毛蟹养殖基地6万亩、淡水鱼养殖基地8万亩；大冶市建设保安湖螃蟹养殖基地4万亩、黄金湖淡水鱼精养基地1万亩。
6、茶叶。发挥我市茶叶生产资源优势，利用现有茶叶品牌效应，到2005年，使用绿色食品标志的茶叶品种达到2个，生产面积达到3万亩。
7、畜禽产品。立足我市优质畜禽生产、加工优势，到2005年，使用绿色食品标志的畜禽产品达到4个，大冶市建设绿色食品瘦肉型猪生产及加工基地、绿色食品草地鸡生产及加工基地，阳新县建设绿色食品阳新豚生产及加工基地、富池镇绿色食品瘦肉型猪生产及加工基地，西塞山区建设河口镇绿色食品牲猪繁养基地。
8、饮料及其它产品。立足我市农产品食品加工产业资源优势，以绿色食品标志企业为基础，到2005年饮料及相关产品的绿色标志达到13个。
三、主要措施
（一）加强组织领导，引导绿色食品产业发展
绿色食品产业是21世纪的支柱产业。开发绿色食品，有利于提高我市农产品质量和市场竞争力、培植精品农业、促进农业结构的战略性调整，有利于我市农业与国际市场接轨、促进外向型农业的发展。各级政府和有关部门要统一认识，抓住机遇，切实加强领导，积极引导和推动我市绿色食品产业的发展。一是把开发绿色食品作为发展特色农业的突破口，把绿色食品产业培植成为农业经济新的增长点，创建农业精品名牌，提高农产品的市场竞争力。二是成立绿色食品工作领导小组，研究解决绿色食品产业发展中的新情况、新问题，制定和实施扶持绿色食品产业发展的政策措施，推进我市绿色食品产业健康发展。建立健全绿色食品管理机构，加强绿色食品工作的管理与协调。三是把绿色食品纳入国民经济和社会发展规划，制订实施方案，使绿色食品的发展有目标、有重点、有措施、有责任人。四是对在绿色食品产业的开发、技术推广和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
（二）加大扶持建设力度，提高绿色食品开发水平
绿色食品产业包括技术推广、生产加工和市场运作等多方面的内容。各级政府和有关部门要加大对绿色食品产业的扶持力度，提高我市绿色食品产业发展水平。一是鼓励和扶持有关单位和科技人员积极开发推广新技术、新品种。科技和农业部门要优先将绿色食品科研项目和技术推广项目纳入重点科研计划和重点推广计划，制定绿色食品生产加工技术规程，推广应用优质、高产、抗病虫新品种，应用无公害绿色食品生产资料和无公害病虫防治技术，配套绿色食品生产栽培技术，保障绿色食品的质量，把好绿色食品生产技术关。二是加强绿色食品生产基地的扶持建设。对已建和规划建设的绿色食品基地，各级政府要提供优惠政策，有关单位要做好相关服务工作，加强基地环境建设力度，禁止任何单位和个人向基地排放“三废”污染物和破坏基地的基础设施，禁止在基地使用国家禁止使用的高毒、高残留化学农药，大力推广经国家认证的无公害绿色食品生产资料，确保基地安全生产。三是重点扶持发展一批绿色食品标志企业。对于已经获得绿色食品标志的企业，按农业部等八部委农经发[2000]8号文件精神给予扶持。对于从事绿色食品科研开发、生产与营销的企业，按照环保产业和高科技产业给予优惠政策。鼓励绿色食品生产企业和营销企业建立绿色食品专卖店，其产品进入市场时享受有关规费减免优惠，并优先办理自营出口权。四是坚持发展绿色食品产业与加强农业标准化相结合，严格按照农产品各级标准组织生产、监督和检测，全面提高绿色产品的质量和标准化水平。
（三）加强统一管理，促进绿色食品产业规范化发展
发展绿色食品产业，对生产环境、生产资料、生产加工技术等各个环节都有严格的要求。市政府已成立黄石市绿色食品管理办公室，专门负责全市绿色食品开发与流通的全过程规范化管理。对于申报绿色食品标志的基地和企业，市绿色食品管理办公室要严格进行基地环境监测评价，制订出绿色食品生产技术规程，进行产品质量检测，发展绿色食品标志产品，作好跟踪管理及服务工作，保证绿色食品的规范化生产。市环保、卫生、技术监督、工商等各有关部门要大力支持市绿色食品管理办公室做好相关服务及管理工作，全面提高我市绿色食品产业的规范化水平。
（四）加强舆论宣传，倡导绿色生产消费意识
鼓励创办绿色食品专柜，实行优惠政策支持绿色食品上市。各级舆论宣传单位要多形式、多途径进行广泛宣传，引导培养市民的绿色消费意识。市农业主管部门要加强绿色食品技术培训和指导，提高绿色食品生产水平。
（五）加大投入力度，推进绿色食品产业发展进程
绿色食品生产要坚持以企业和农民投入为主体，财政和信贷投入相扶持，广泛吸引社会资金开展多形式、多层次、多渠道的开发。从2005年起，市财政每年安排20万元绿色食品开发专项资金，引导农产品生产和加工企业从事绿色食品品牌开发、技术培训和技术推广，争创无公害食品、绿色食品和有机食品品牌。各县（市）区人民政府都要安排专项资金用于绿色食品产业的发展。以工代赈、生态建设、农业综合开发和商品粮基地建设资金应结合区域开发，将发展绿色食品作为投入重点。计划、经贸、科技、农业、乡镇企业等部门要重点支持绿色食品开发工作，确保一定比例的资金投入。金融部门要进一步加大对绿色食品开发项目的信贷扶持力度。同时，制定相关政策，广泛吸引国内外客商来我市投资、开发绿色食品产业。
（六）加强执法管理，保障绿色食品产业健康发展
市绿色食品管理办公室要严格按照《湖北省无公害农产品管理办法》及其相关法律法规，加强对绿色食品、有机食品和无公害食品的质量安全管理工作，规范绿色食品的生产与市场行为，督促企业把绿色食品生产技术规程落到实处，严厉打击假冒伪劣产品，确保绿色食品的质量安全。
