《关于宝安龙岗两区城市化后推行居务公开加强民主管理的意见》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
关于宝安龙岗两区城市化后推行居务公开加强民主管理的意见
宝安、龙岗两区城市化工作全面完成后，原村委会改设为社区居委会（以下简称居委会），这是两区基层管理体制的重大转变。为切实加强两区基层民主法制和党风廉政建设，有力促进两区城市管理体制的构建、政府工作的落实和经济社会的发展，根据国家和省、市加强居委会居务公开的有关规定，现就两区城市化后推行居务公开，加强民主管理，提出如下意见。
一、居务公开、民主管理的指导思想
推行居务公开，加强民主管理的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以中央、省、市有关文件精神为依据，以居民群众关心和与居民群众利益密切相关的内容为重点，全面实行居务公开和民主管理，结合“村转居”居委会的实际，健全各项规章制度，实现居民自我管理、自我教育、自我服务，推进基层民主法制建设和党风廉政建设，维护两区社会稳定，促进两区社会全面进步和经济全面发展。
二、居务公开、民主管理的主要内容
凡涉及居民切身利益的事项和居民关注的焦点、热点问题，原则上都应实行公开。
（一）政务公开的内容
1.上级有关涉及居民的各项政策、法规和规定。
2.上级下达的各项任务。
3.计划生育指标的安排和计划生育费的征、管、用情况。如年度人口计划，计划生育指标、条件、名单，计划外怀孕、生育、超生子女费的征收和使用情况以及相关的办理手续等。
4.优抚、救灾救济款物的发放。包括优抚、救灾救济政策和落实情况，救灾、救济、最低生活保障救济款物的发放对象、条件、数额等，以及相应的办理手续。
5.居委会干部年度工作目标执行情况。包括本居委会制定的规章制度和居民公约，居委会干部的岗位责任制，居委会完成年度目标、完成目标的重要措施及完成情况。
6.房地产基建、土地征用、宅基地分配、承包租赁经营项目等情况。
7.其他涉及居民利益的重要事务。如创建安全文明小区情况，环境卫生综合治理情况等。
（二）财务公开的内容
1.财务计划。包括财务收支计划，资产及负债情况；收益分配计划等。
2.各项经费的收支情况。包括上级部门拨款、自筹经费、接收捐助、赞助情况；干部工资、福利情况；公务活动招待费支出、办公经费、电话费、车辆使用等情况；慰问、救济专项收支及其他收支情况等。
（三）民主管理的内容
1.建立健全居民会议制度、居民代表会议制度，对重大事项实行民主管理。
2.建立健全居委会向居民会议、居民代表会议报告工作制度。居委会应将上年度的工作情况和新一年的工作目标任务、实现措施，每半年至少向居民会议或居民代表会议报告工作一次，接受群众监督。
3.建立健全居民会议、居民代表会议评议居委会干部制度。组织居民、居民代表定期对居委会工作和居委会干部进行评议，加强民主监督。评议内容包括：居委会干部任期目标和年度目标完成落实情况；居委会干部岗位目标任务完成情况；居委会的各项规章、民主决策和居务公开的执行情况；干部廉政建设情况等。
4.建立健全居委会干部任期、离任审计制度。
三、居务公开、民主管理的程序
居务公开、民主管理应严格按照下列程序进行：
按规定准备好公开资料→经居委会居务公开领导机构审核→以公开栏或其他形式公开→在公开过程中收集群众意见→认真处理群众反馈的意见→公开后资料建档保存备查。要进一步规范以居民大会或居民代表大会为主要形式的民主议事、决策、监督制度。凡是涉及居民利益的重大事项，都要提请居民大会或居民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。
四、居务公开、民主管理的方法
（一）居务公开、民主管理的形式
1.设置居务公开栏。在室外公众位置设立居务公开栏，将应公开的内容和居民关心的问题向居民公开。
2.召开居民会议或居民代表会议，公布需要全体居民知道或参与的居务大事。
（二）居务公开的时间
财务每月公开，政务每季度公开，制度每年至少公开一次，重大的经济项目随时公开。不仅要实行居务事后公开，还要实行居务全过程的公开，接受群众监督。
（三）居务公开、民主管理的相关配套制度
为保证居务公开和民主管理深入持久地开展下去，要建立健全以下10项制度：1.财务每月公开、政务每季度公开、居规民约每届或每年公开制度；2.居民代表会议制度；3.民主理财制度；4.财务审计制度；5.民主议事制度；6.民主选举制度；7.民主评议制度；8.民主监督制度；9.岗位目标责任制度；10.定期总结制度。
五、居务公开、民主管理的保障措施
（一）建立健全领导机构
两区成立居务公开工作办公室，办公室设在区民政局，其主要职责是：负责开展居务公开的日常工作；贯彻落实上级关于推行居务公开的各项规定，协调、督促和检查各单位开展居务公开工作；向上级提出开展居务公开工作的意见和建议；总结推广居务公开的先进经验；组织开展居务公开工作评比表彰。各街道办事处和居委会应按上级要求，建立健全居务公开的领导和工作机构，设定专门负责人员，切实加强领导和监督，把居务公开工作抓紧、抓好、抓出成效。
（二）制定完善方案
各居委会根据本意见要求，结合各自实际情况，制定切实可行的居务公开工作方案，报区居务公开工作办公室备案。
居务公开工作方案要做到三个到位：一是责任到位，落实责任制。按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。二是目标到位。要确保2005年内居委会100%实现居务公开。三是措施到位。围绕加强组织领导，做好宣传教育、完善工作机制、组织实施及推广经验等方面，尽快制定出切实可行、便于操作的措施。
（三）强化监督检查
区居务公开工作办公室联合各街道办事处，定期或不定期对居务公开工作进行检查，设立举报电话和举报意见箱，接受群众的投诉并及时予以处理，及时发现和解决工作中存在的问题，切实保障群众的民主权利。
没有实行居务公开或居务公开开展不好的，不能参加模范（先进）单位的评比，居委会成员也不能参加优秀（先进）居委会干部评选。对拒不实行居务公开制度，或在居务公开中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪违法行为的，要坚决追究责任。
