各主产煤市政府及有关部门，煤炭生产、经营企业，发电企业：
随着我省经济持续快速发展和部分新建火电机组陆续投产发电，今冬明春枯水期全省主网火电厂日需电煤量将增长33%，电煤供应是保证今冬明春全省电力供应的关键环节。当前，部分煤炭企业片面追求经济利益，超能力生产煤炭，致使煤矿事故不断；部分煤炭企业不履行煤炭企业应尽的社会责任，不按电煤供应合同供电煤或少供电煤，哄抬煤价，造成全省主网火电厂电煤供应频频告急，出现缺煤停机和较大面积的拉闸限电现象，严重危及煤炭生产安全、电力生产、电网安全及全省电力供应。部分地区违规建设水运码头，抢发煤炭，造成严重的安全隐患和环保问题，严重影响了正常的煤炭经营秩序。
加强煤矿安全生产整顿工作，保证全省电煤供应合同的兑现落实，满足全省主网火电厂用煤需要，增加电力供应，是保障全省人民群众生活、社会稳定和经济发展的需要，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是各地区、各部门、各企业应尽的责任。为认真贯彻11月26日省政府能源调度工作会和12月3日全省电煤供应调度协调会精神，经省政府领导同意，对加强煤矿安全生产整顿，搞好当前煤炭资源综合平衡，确保枯水期电煤供应，作如下规定：
一、深化安全整治，强化安全意识，严格行政执法，促进安全生产
1、注意处理好安全与发展的关系。各地要深入开展煤矿安全整治工作，坚决关闭无证非法生产和业已关闭又死灰复燃的矿井；切实消除安全生产隐患，落实安全责任制，强化全员安全意识；要严把煤矿安全整顿验收质量关，对安全整治达标的煤矿要尽快组织验收，及时恢复生产。
2、禁止非法生产的煤炭进入市场。在煤矿安全整顿期间，各用煤企业不得采购，铁路、公路、水运运输企业不得承运无采矿许可证、煤炭生产许可证、不具备安全生产条件的煤矿，以及正在进行安全整顿的煤矿生产的煤炭，确保安全整顿的质量。宜宾、泸州、广安、达州等市公安、交通部门要在煤炭运输的主要公路上设置检查点，严格查处承运无证煤矿和正在进行安全整顿煤矿生产的煤炭的运输车辆，对超限超载的运煤车辆要按规定严肃处理。相关市经贸委、安监局要向交通、公安部门及时提供进行安全整顿煤矿的名单，以利进行执法检查。
3、规范水运码头的建设程序和经营秩序。各地要坚决关闭、取缔违规建设的水运码头，对安全、环保不达标的水运码头，要限期进行整改达标。
4、开展煤炭市场专项治理，规范煤炭市场经营秩序。各地经（贸）委、物价部门要开展煤炭市场专项治理，加强煤炭市场价格监管，坚决制止哄抬煤价、扰乱煤炭市场秩序的行为。要取消对电煤收取的没有政策依据的有关费用，严肃查处对煤炭企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。
二、树立责任意识，强化全局观念，履行电煤合同，保证电煤供应
1、各主产煤市政府要加强领导，帮助煤炭企业树立责任意识，认识保证电煤供应的重要意义，将省政府下达的日均电煤供应目标任务（见附表）分解落实到企业，认真督促煤炭企业按电煤合同和日供煤要求，保证电煤供应。对电煤供应任务完成好的地区和煤炭企业，省上将在技改项目、资源配置和电力、运力等生产要素配置上给予扶持和倾斜，对不履行电煤供应任务的煤炭企业，各市有关部门和单位要停止供应生产用电和生产用油、停止煤炭外运，吊销或注销其煤炭经营资格证。
2、各发电企业要及时向各主产煤市政府及时汇报电煤供应，合同执行的信息；积极与煤炭企业衔接，公正、合理、平等协商处理好电煤质量、数量争议；采取有效措施，加快煤款结算，积极筹措资金，防止拖欠煤款现象发生。
3、各主产煤市要配合发电企业尽快恢复正常电煤库存量，在保证正常发电用煤的情况下，于2004年12月底前电煤库存量要达到7天用量。
三、加强考核，强化奖惩
1、省、市经（贸）委要牵头建立相关部门和重点煤炭、发电企业参加的枯水期能源生产、供应联席会议制度，每月25日开会通报电力生产、电煤供应情况，研究解决影响电煤供应的各类问题和矛盾，提出保证煤矿安全生产和电煤供应的措施和办法，加强对电煤供应和电厂非计划停机的考核。
2、各地煤监、安监部门要加强对煤矿安全生产的监管、监察，对煤矿安全整改进行指导，并严把安全整改验收的质量关，提高煤矿安全生产管理水平，改善煤矿安全生产条件。
3、各地要充分发挥宣传舆论工具的作用，作好煤矿安全生产整顿和保证电煤供应重要性的宣传解释工作，争取相关企业、群众的理解和支持。
四川省经济委员会
四川煤矿安全监察局
四川省安全生产监督管理局
四川省交通厅
四川省物价局
二OO四年十二月三日
