各县、区人民政府，市政府各部门：
5月9日，省长张文岳率省有关部门领导到我市大洼县调研。调研中，省长张文岳对盘锦经济发展，特别县域经济发展提出了明确要求，并就市县提出的问题给予答复。为做好相关工作落实的跟进工作，现就有关工作任务分解如下：
1.关于大洼县农村合作医疗试点问题。省长张文岳提出，“大洼县合作医疗试点省里要给点补贴，但是和另外两个县（指阜新和桓仁县）一样又体现不了差别。省财政、市财政一起支持，市财政支持150万元，省财政支持150万元”。
由市财政局、卫生局负责，会同大洼县政府，搞好大洼县农村合作医疗试点缴费基数的测算工作，并积极与省财政厅沟通，落实扶持资金。
2.关于国营农场职工养老保险、社会保障以及办社会的负担问题。省长张文岳指出，“这是个需要认真研究、认真解决的问题，等调研有了结果之后，会有合适的、合理的解决办法。这个问题是个很复杂的问题，国营农场的这些农工，实际上从事农业劳动，但又不是简单的农民。他们和土地紧密联系在一起，又有国营农场职工的身份。解决这类问题不能简单拿一个政策，说一句话，只要是国有农场职工就统统按国有职工的待遇兑现，这样不行。我想中央对这个问题也会考虑，我们正在研究这个问题”。
由市劳动和社会保障局、农发局、财政局负责，会同大洼县、盘山县政府，在前一阶段国有农场职工身份认定工作的基础上，抓紧制定相关工作方案，争取国家、省政策支持。
3.关于大洼县建设医院门诊楼问题。省长张文岳提出，“这件事情跻权（省发改委主任）同志做个调查，看看怎么办好，适当的给点帮助，主要还要依靠县里自己解决。现在医院管理机制变了，不是过去那种事业单位，医院也是经营单位，医院办好了收益也是不低的，它是有经济效益的经营单位，所以全靠国家拿钱建医院的办法要改变。请跻权同志考虑，今年不行可以明年，适当的时候力所能及地解决一下，给些支持，具体数额多少由跻权定”。
由市发展计划委、卫生局、大洼县共同负责，做好与省发改委汇报沟通工作，争取列入省基本建设计划。
4.关于我市公路和城市建设从外埠采购沙石料问题。省长张文岳提出，“这种事要合理的解决，依法解决，现在有《矿产资源法》这部法律，要依法办事。禁止沙石运输，不准运进运出，这样做没有道理，法律没有这样的规定。长江（省政府副秘书长）沟通这件事，拿个意见商量一下，解决一下这个问题”。
由市交通局、水利局、国土资源局负责，与省政府办公厅做好汇报沟通工作（省政府已责成省政府办公厅督查室督办）。
5.关于税收体制问题。省长张文岳指出，“之所以要增强省财政的调节能力，目的是为了全面实施转移支付政策，扶持贫困地区的发展，解决贫困地区人民生活困难的问题。这项政策全省都是一致的，我们再做调查研究。今天基层同志谈的这些意见，都是值得我们认真思考的。税收体制改革之后，对乡镇到底有什么影响，我们应合情合理地解决这个问题”。
由市财政局负责，对省财政税收体制调整后，影响乡镇财政情况做好调查摸底工作，并提出具体意见向省财政厅专题报告。
6.关于小城镇建设问题。省长张文岳提出，“对小城镇建设还是要支持的，特别是对大洼的小城镇建设要支持”。
由市建委负责，会同有关部门进一步做好编制我市小城镇规划指导工作，并逐个落实小城镇建设项目，适时报告省建设厅及有关部门。
7.关于基础设施配套资金问题。省长张文岳指出，“经济发展不搞基础设施不行，不能光看眼前，若干年之后基础设施是大问题。比如沿海的开发，把滨海路修好了，将来就可以一块一块地招商。路和电信等基础设施不通怎么招商呢？怎么能使地价升值呢？这个问题，不能看眼前这点利益，还要看长远，要花小钱办大事，办了之后对大洼的经济发展会带来优势，创造条件”。
由市发展计划委、交通局、国土资源局负责，会同县区政府，研究制定沿海经济带开发建设规划。
8.关于土地审批问题。省长张文岳指出，“现在国家政策是很严厉的，国务院的文件必须坚决执行，这是和中央保持一致的表现。但是，要坚持做到，非基本农田要保持占补平衡，这是第一条；第二条，种粮面积不能减少；第三条，单产不断提高，总产增加。按照这些条件，你们适当地对土地做点调整不算违反规定。你们要认真学习国务院的文件，使拿到的项目不断地推进，千万不要白白地放走了”。
由市国土资源局负责，会同县区政府，制定土地开发利用调整意见，尽快上报市政府审定。
9.关于企业办科研所问题。省长张文岳指出，“企业办科研机构给些支持，这是应当的，今后科委系统以及各个系统，对企业办的科研所要给予支持。但是，企业的科研所是为企业的产品开发服务的，目的就是为企业的发展储备科技成果，是纯粹的企业行为，属于企业的研发系统，应该由企业承担所有的经费，包括科研经费、人员经费。我们政府应该对这些科研单位、科研院所给予指导、给予支持”。
由市科技局负责，进一步完善支持企业办科研机构政策，切实促进我地区企业办科研机构的发展。
10.关于吸引人才问题。省长张文岳指出，“民营企业的人才流失，农村人才留不住，最终要靠我们的发展来解决，要靠我们的经济振兴来解决，要靠人民生活水平不断提高来解决。眼下奇缺的人才，包括具体的企业奇缺哪些人才，拿个单子来，我们逐一帮助牵线，帮助搭桥。引进人才，特事特办”。
由市人事局负责，进一步搞好我市人才状况调查，制定完善引进人才规划，并做好与省人事厅沟通衔接工作。
11.关于企业贷款问题。有关光合水产公司、鑫叶公司贷款问题，省长张文岳提出，“回去之后，找找有关部门，找找银行的同志，请他们到这里来评估这两个企业，本着自愿的原则，在减少风险的情况下、有担保的情况下，给予企业贷款支持”。
由市金融办负责，尽快与省、市农业银行搞好衔接工作，帮助企业解决信贷资金问题。
上述问题的落实工作，各责任单位要明确领导，确定专人负责，尽快完善有关工作方案，认真组织实施，并将有关落实情况上报市政府。市政府办公室要跟踪督查，及时反馈工作进度情况。
盘锦市人民政府办公室
二○○四年五月二十日
