凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为进一步转变政府职能，改进机关作风，提高行政效率，优化发展环境，推动政府工作全面提速，使政府各项工作天天有进展，月月有成效，年年有突破，特提出如下意见。
一、确保政令畅通。这是高效行政的前提。政府工作人员特别是组成人员必须牢固树立政府工作“一盘棋”的思想，正确处理好部门工作和全局工作的关系，实行行政首长负责制，坚持个人服从组织、下级服从上级、局部服从整体，对市政府的决策、决定和批示，要不折不扣地贯彻执行，维护政令统一，确保政令畅通。坚决克服分散主义、本位主义、部门利益至上等不良倾向，决不允许推诿扯皮、上推下卸、回避矛盾的现象存在。做到定了就干，定了就办，高效办好。市政府决策部署的每一项事情，都要件件有着落，事事有回音，不能中途梗阻，不能无声无息。否则，要通报批评，造成严重后果的要追究有关责任人的行政责任。
二、提高决策的民主化、科学化水平。这是高效行政的基础。各级各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序。各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须首先进行调研、论证和评估，涉及其他部门和各县区的，应事先征求意见和充分协商，涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。重要事项必须集体讨论决定，决定之后，必须独立负责地开展工作。
三、坚持依法行政。这是高效行政的法制保障。市政府及各部门要高度重视法制工作，根据经济社会发展需要，加强立法工作，提高政府规章和规范性文件的质量，及时修改、废止不适用的规章或者提出修订地方性法规议案。各级政府机关要进一步强化法治观念，切实做到依法办事、依法行政。重要决策应当进行法律分析和论证，重大经济行为要进行法律审核。加大行政复议监督力度，实行政府及部门违法决策和行政诉讼责任追究制度。深入推行行政执法责任制，实行行政执法过错责任追究制度。
四、建立灵敏、真实的信息反馈机制。这是高效行政的重要环节。各级各部门要高度重视信息工作，及时准确地向市政府报送信息，切实加强苗头性、倾向性、前瞻性信息的研究和报送，为市政府决策提供依据。市政府办公室对各县区、各部门报送信息情况要定期通报。对市政府重大决策和工作部署，各县区、各部门要及时向市政府报告执行情况，并在年中和年末向市政府报告工作任务完成情况。建立招商引资重大项目周报告制度、城市基础设施项目半月报告制度、重大基建项目月报告制度。
五、深化行政审批制度改革。这是高效行政的迫切需要。市行政审批领导小组办公室要会同有关部门，确定进一步精简行政审批事项的意见，做到应减必减。对应由企业自主决定的事项一律取消行政审批。对无需政府投入，又符合产业政策的项目全部放开。对国家和省、市取消的行政审批事项，要坚决落实到位。各级各部门不准越权设立任何行政审批事项，不准利用各种形式搞变相审批。对于保留的行政审批项目，要切实简化手续，减少环节，方便申报，不得在审批过程中增设附加条件和办理程序。
六、强化市政务服务中心功能。这是高效行政的重要途径。各部门对设在市政务服务中心的服务窗口要充分授权，严禁“两头办理、体外循环”。政务中心的行政审批专用章与原单位公章具有同等效力。进一步提高政务中心审批速度，全面实行并联审批制度，对证照等事项实行即受即办制，对招商引资项目实行“中心”代办制，对企业注册实行“先批后补”或先核发临时执照、再完善相关资料制度。健全政务中心的管理制度，实行首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等工作制度。
七、大力精简会议和公文。这是高效行政的重要措施。全市性政府工作会议由市政府办公室审核，市长办公会议统一审定。能合并的尽量合并召开，减少次数，控制规模。市政府各部门召开的工作会议，原则上不邀请市政府负责同志参加。要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。实行办文限时制，提高公文办理的效率。加快电子政务建设，努力提高政府的服务质量。
八、健全请示报告制度和请销假制度。这是高效行政的纪律保证。市政府各部门和各县区要及时向市政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题，要按规定程序及时向市政府请示。县区政府和市政府各部门主要负责同志离淮出差要事先向市长和分管副市长请假，回淮后及时销假。市政府各部门机关工作人员一律实行挂牌上岗，刷卡考勤，严肃劳动纪律。
九、完善岗位责任制和督查工作制度。这是高效行政的重要手段。市政府及各部门要按照建立“责任政府”的要求，进一步健全和完善岗位责任制、目标管理责任制和督查工作制度。要量化工作责任，强化政务督查，严格考核奖惩，加大落实力度。市政府办公室要加强督查反馈，对一般事项每5个工作日督办一次，对重大、紧急的事项应跟踪督办，对不负责任、久拖不办的部门要予以通报批评。
十、加强廉政建设。这是高效行政的基本要求。市政府及各部门工作人员特别是领导干部，都要不折不扣地遵守中央关于廉洁自律的各项规定，严格执行国务院廉政工作会议提出的“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”，恪守为民之责，大力提倡艰苦奋斗，坚决反对浮夸、奢靡之风。市政府要强化干部教育、制度约束、监督检查等综合措施，深入开展廉政建设和反腐败斗争，使人民赋予的权力始终置于广大群众的监督之下。严格禁止政府部门在执行公务时对服务对象附加法律、法规、规章以外的条件。市政府及各部门要严格执行党风廉政建设责任制规定，对广大群众、企业和社会反映强烈的问题，不管涉及到什么人，都必须予以严肃查处，并公示查处结果，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。
二OO三年六月三十日
