各县（区）农业局、安源经济开发区社会发展局：
经市委、市政府领导同意，现将《萍乡市优质农产品生产基地建设规划》印发给你们，望结合各地实际，认真贯彻执行。
二00三年七月十日
萍乡市优质农产品生产基地建设规划
为全面落实省委、省政府关于“把我省建设成为东部沿海发达地区优质农产品供应基地”的战略决策，积极调整农业产业结构，稳定增加农业效益和农民收入，根据市委、市政府2002年提出的在全市实施“农业一园五工程”的要求，联系萍乡农业的发展现状和资源特点，特制定本规划。
一、萍乡市农业的发展现状
萍乡市的农业生产历来比较发达。特别是改革开放以来，萍乡市在人均0.5亩的耕地上，实现了从“解决温饱——基本自给——追求效益”的三级跳，创造了萍乡农业发展史上的新辉煌，为全市农村的繁荣、农业的进步和农民的富裕奠定了较为坚实的基础。到2002年，全市农业总产值达到25.75亿元，其中种植业、畜牧业和渔业三者的比重为48.5：45：6.5，养殖业的比重首次超过了种植业，畜牧业的比重高于全省平均水平的4.5个百分点；全市农民人均纯收入2558元；全市优质农产品生产基地建设也初具规模。2002年，全市有优质农产品生产基地近百个，龙头企业57家，优质农产品总产值5.7 亿元，优质农产品生产带动市内农户6.4万户。
但是，萍乡市的农业也存在不可忽视的问题：一是农业资源较为匮乏。萍乡市人均耕地只有0.5亩，不及全省平均水平的一半；人均拥有养殖水面也只有0.038亩，不及全省平均水平的四分之一。二是经营规模偏小。全市种植数十亩以上耕地的不足百户，养殖万羽以上家禽、千头以上生猪、百头以上牛羊的专业户也仅30多户。三是商品率不高。2001年萍乡市农产品的商品率仅为63.4%，明显低于全省和全国的水平。四是产业化程度不高。由于种、养分散，产业化组织程度低，小生产与大市场的矛盾仍然较为突出。
二、基地建设的必要性和可行性
（一）基地建设的必要性
一是增加农民收入的重要途径。近年来我市农民收入增长缓慢，增幅下降，尤其是农民来自传统农业的纯收入还不足农民总收入的四分之一。实施优质农产品生产基地建设，通过提高农产品的质量、推出具有地方特色和市场竞争力的优质农产品来解决农产品卖难问题，可以拓宽农民增收渠道，加快农村小康建设步伐。
二是农村结构战略性调整的主要措施。建立优质农产品生产基地的实质，是我市农业发展重点、发展方式的战略性调整。通过调整培植新的优势产业，进一步提高农产品的市场适应性和市场竞争力。
三是推进农业产业化的前提条件。实践证明，萍乡农业要发展，农民要增收，必须坚定不移地走农业产业化经营之路，而优质农产品生产基地是农业产业化的基础和前提，只有通过抓基地、抓质量、抓品牌，才能充分发挥萍乡的区域特色，创造萍乡农业的新优势，从而有效推进萍乡农业产业化的进程。
（二）基地建设的可行性
建设优质农产品生产基地，我市具有如下有利条件和优势：
1、生态环境优势。我市山地丘陵多，森林覆盖率高达60.3%，大部分乡（镇）山清水秀，工业污染少，有利于优质农产品生产基地的建设。
2、产业产品优势。萍乡市的水稻生产一直处在全省的前列，粮食播面单产高于全省平均水平100公斤以上；水稻杂交制种在全国也有较大影响，萍乡市已成为南方水稻良种调剂供应的重要基地；萍乡市的瘦肉型猪和良种山羊的饲养量已达到相当规模，并在东南沿海市场占有一定份额；萍乡市的花卉苗木发展很快，长红继木以其独特的优势，成为热销全国大中城市的名贵花木，芦溪县宣风镇花卉苗木基地规模之大、品种之多，力压群芳，被国家林业部命名为“中国花木之乡”；萍乡市选育的特有鱼种黄尾密鲴，被列为全国优良鱼种之一；萍乡市繁育的“萍椒三号”杂交辣椒，以其抗逆、抗病、优质、高产等特性，获得1999年昆明世界园艺博览会银奖。
3、人才技术优势。萍乡市现有农业技术人员1400余人，其中具有中、高级职称的人员近500人，全市农技推广机构达212个，基本形成了市、县、乡、村四级农业技术推广网络。
4、自然区位优势。萍乡市境内交通便利，浙赣铁路和319、320国道以及昌金高速公路纵横交错，贯穿全境，十分有利于农产品的销售和运输。同时，萍乡市毗邻湖南省，与长沙、株洲、湘潭相距只有100公里左右，萍乡完全可以成为“长株潭经济区”的农产品生产和供应基地。
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想
认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府关于“建设现代农业基地，积极推进一园五工程”的要求，以市场需求为导向，以结构调整为主线，以科技兴农为动力，以农民增收为目标，切实做到生产、加工、销售一起抓，规模、质量、效益一起上，努力培育辐射面广、带动力强、区域特色明显的优质农产品生产基地，全面提高我市农产品质量安全水平。
（二）基本原则
1、区域化布局原则。各地应区别平原、丘陵和山区等不同的地理特点，突出县（区）、乡（镇）各自资源、区位和产品优势，因地制宜地统筹规划，合理确定区域主导产业，以提高我市农业的整体素质和效益。
2、规模化生产原则。要走出“多的不好，好的不多”的怪圈，优化配置生产要素，集中力量扶持优势产业和特色产品，促进特色产品向优势产区集中，形成一定经济规模，壮大支柱产业。
3、产业化经营原则。力求在建立每一个基地或开发每一个产品中，都有加工或营销的龙头企业为依托，并通过“公司加农户”、“企业加农户”等经营模式，促进公司（企业）与广大农户逐步结成利益共同体，使整个基地建设纳入到产业化经营的轨道。
4、标准化建设原则。加快制定水稻、蔬菜、畜禽、水产等优质农产品的地方标准，并逐步做到与国际国内大市场接轨，不断推进无公害食品、绿色食品和有机食品的生产。
5、社会化服务原则。要通过政策引导、市场运作等手段，加强技术推广、信息引导、资金投入、教育培训、市场流通等服务体系建设，为优质农产品基地建设提供技术支撑和政策保护。
四、发展目标与基地布局
根据以上原则，我市确定2002-2005年要着重抓好十个优质农产品生产基地的建设，即无公害蔬菜基地、花卉苗木基地、良种山羊基地、中药材基地、优质稻基地、瘦肉型猪基地、优质水禽基地、优质水产基地、优质蚕桑基地、优质细毛绵羊基地。十大基地的建设目标与布局是：
（一）无公害蔬菜生产基地
1、发展目标
（1）面积要求：2002年全市“无公害蔬菜”示范基地发展到1万亩，推广面积达到3万亩；2003年示范基地面积达到2万亩，推广面积达到5万亩；2005年，示范基地面积达到3万亩，推广面积达到8万亩。
（2）品种及质量要求：无公害蔬菜种植的品种以白菜类、茄果类、甘蓝类蔬菜为主；无公害蔬菜应严格按照国家制定的《无公害农产品行业标准》组织生产和销售，确保蔬菜的质量和消费安全。
2、总体布局
根据无公害蔬菜产地环境条件的要求，我市无公害蔬菜生产基地应远离城区、工矿区，向生态环境较好的中、远郊和山区乡镇发展。总体布局是：以安源区的五陂镇、安源镇，湘东区的麻山镇、白竺乡、龙台乡，芦溪县的芦溪镇、银河镇、宣风镇，上栗县的上栗镇、彭高镇、鸡冠山乡，莲花县的升坊镇、高洲乡、六市乡等14个乡镇为基点，以点带面逐步形成一个多品种多层次的种植格局。按照“区域布局，规模发展”的原则，从2002年开始，全市重点建设如下11个无公害蔬菜专业示范基地：
（1）千亩以上的西兰花、紫甘兰等特色蔬菜基地，主要布局在五陂镇长潭和大田村；
（2）千亩以上的凉薯基地，主要布局在五陂镇大田、乌源村；
（3）两千亩以上的早熟茄果类基地，主要布局在银河镇河下村和宣风镇竹垣、茶垣、吐霞村；
（4）千亩以上的安源肉丝瓜基地，主要布局在安源镇跃进、安源、张家湾村；
（5）两千亩的豆类基地，主要布局在麻山镇善洲、小桥、桐田村和鸡冠山乡豆田村；
（6）千亩以上的高山辣椒基地，主要布局在龙台乡水洋村；
（7）千亩以上的白萝卜基地，主要布局在白竺乡、六市乡、高洲乡；
（8）万亩早黄瓜、早茄子基地，主要布局在上栗镇夭埠、新民、四海村，鸡冠山乡豆田村，金山镇金山村； （9）千亩以上的红萝卜基地，主要布局在升坊乡；
（10）千亩以上的叶菜类基地，主要布局在城郊的东星和流万村，彭高镇的大星村，开发区的横板和田中管理处；
（11）千亩以上的芹菜基地，主要布局在芦溪镇年丰村。
（二）花卉苗木基地
1、发展目标
（1）面积要求：2002年，全市花卉苗木种植面积达到1.1万亩，2003年达到2万亩，2005年达到4万亩。
（2）品种要求：总的要求是以发展特色花卉苗木和园林绿化苗木为重点，以长红继木、松、竹、樟、杜英、桂花、含笑和鲜花、草皮、盆景等品种为主。
2、总体布局
根据“注重特色，扬优成势”的原则，全市花卉苗木基地的总体布局是：以“中国花木之乡”宣风镇为中心，以芦溪县、安源区、安源经济开发区为重点，以其它县区政府所在地及有条件的乡镇为补充，逐步形成纵横交错、覆盖全市的花卉苗木基地网络。从2002年开始，全市重点抓好如下4个示范基地：
（1）万亩木本花卉和生态绿化苗木基地，主要布局在320国道沿线的宣风镇、湘东镇和老关镇；
（2）三千亩以上的季节性花卉和绿化草皮基地，主要布局在安源区五陂镇；
（3）6000亩以上的特色苗木花卉基地，主要布局在城郊乡、村公路沿线；
（4）千亩以上城市绿化苗木基地，主要布局在安源经济开发区横板管理处。
（三）良种山羊基地
1、发展目标
（1）数量要求：2002年，全市出栏商品羊达到15万头；种羊（南江黄羊，下同）年末存栏达到0.3万头；生产母羊存栏10万头，其中杂交母羊4万头。2003年，全市出栏商品羊达到20万头；种羊存栏达到0.7万头；生产母羊存栏18万头，其中杂交母羊15万头。2005年，全市出栏商品羊达到60万头；种羊存栏2.3万头；杂交母羊达到35万头以上。
（2）品种要求：继续引进四川南江黄羊作公羊与本地山羊及引进的贵州黑山羊杂交，以此改良本地山羊品质，实现公羊良种化，母羊杂交化，商品羊优质化。
2、总体布局
依据“因地制宜，规模发展”的原则，全市的良种山羊总体布局在草山草坡丰富的山区乡镇，重点发展四大基地：
（1）湘东区基地，主要分布在东桥、广寒寨、白竺、龙台、源氵亚等乡镇；
（2）芦溪县基地，主要分布在张佳坊、新泉、南坑、华云、万龙山、麻田、长丰等乡镇；
（3）上栗县基地，主要分布在长平、东源、上栗、杨歧山、鸡冠山、金山、桐木等乡镇；
（4）莲花县基地，主要分布在六市、高洲、坊楼、闪石、湖上、路口等乡镇。
（四）中药材基地
1、发展目标
（1）面积要求：2002年，全市中药材基地面积达到1.5万亩，2003年达到2万亩，2005年达到3万亩。
（2）品种要求：全市以发展杜仲、厚朴、银杏、黄柏、穿心莲、元胡等品种为主。
2、总体布局
从2002年开始，全市重点发展如下三大基地：
（1）1.5万亩的杜仲基地，主要布局在芦溪县的银河镇和源南乡；
（2）0.5万亩的厚朴基地，主要布局在芦溪县的万龙山、麻田、华云、张家坊等乡镇；
（3）综合基地，以种植银杏、元胡、黄柏、穿心连为主，主要布局在湘东区源氵亚、白竺、麻山、龙台，芦溪县长丰、南坑，上栗县彭高、长平，莲花县荷塘、六市、闪石、高洲、南岭等乡镇。
（五）优质稻基地
1、发展目标
（1）面积要求：2002年，全市优质稻面积达到11万亩，2003年达到19万亩，2005年达到34万亩。
（2）品种要求：近期早稻以金优402、金优974、安两优25、赣早籼55号等品种（组合）为主；晚稻（含中稻、一晚）以金优752、两优培九、中优752、金优207、金优桂99等组合为主；再生稻以中优838为主。
2、总体布局
全市优质稻基地重点布局在莲花县和芦溪县。莲花县主要分布在高洲、六市、坊楼、路口、闪石、南岭、良坊、荷塘、下坊、升坊等乡镇；芦溪县主要分布在芦溪、宣风、银河、源南等乡镇及大安地区。湘东区、上栗县也可以选择粮食商品率高、生态环境好的乡镇建立基地。
（六）瘦肉型猪基地
1、发展目标
2002年，全市年出栏瘦肉型猪达到21万头，纯种母猪存栏达到0.12万头，良种生产母猪存栏达到1.55万头，年提供瘦肉型仔猪30万头；2003年，年出栏瘦肉型猪35万头，纯种母猪达到0.15万头，良种生产母猪存栏2.45万头，年提供瘦肉型仔猪达到50万头；2005年，年出栏瘦肉型猪达到100万头，纯种母猪存栏达到0.2万头，良种生产母猪达到5万头，年提供瘦肉型仔猪100万头。
2、总体布局
全市瘦肉型猪生产基地：主要布局在湘东区的老关、湘东、排上，芦溪县的宣风、银河、芦溪、上埠，上栗县的金山、桐木、福田、彭高，莲花县的琴亭、下坊、良坊、升坊等乡（镇），要求每个基地乡（镇）年出栏瘦肉型猪在3万头以上。
种猪繁育基地：主要布局在市种猪场、华尔康种猪场以及莲花县顺旺种猪场、上栗县大兴养殖公司、湘东区畜牧良种场。
（七）优质水禽基地
1、发展目标
（1）数量要求：2002年，全市鸭出笼150万羽，鹅出笼35万羽；2003年，鸭出笼达到250万羽，鹅出笼50万羽；2005年，鸭出笼达到500万羽，鹅出笼100万羽。
（2）品种要求：鸭以北京鸭、红面鸭、绍兴麻鸭为主；鹅以莲花白鹅、四川白鹅为主。
2、总体布局
（1）商品鸭、鹅生产基地：商品鸭基地主要布局在芦溪县的宣风、银河和莲花县的湖上、良坊等乡（镇）；商品鹅基地主要布局在莲花县的南岭、荷塘、下坊、升坊和芦溪县的南坑、新泉、张家坊等乡（镇）。
（2）种鸭、种鹅生产基地：种鸭基地主要布局在芦溪县的宣风、上埠镇，湘东区的湘东镇，上栗县的彭高镇，莲花县的湖上乡；种鹅基地主要布局在芦溪县的宣风、南坑镇和莲花县的下坊乡。
（八）优质水产基地
1、发展目标
（1）数量要求：2002年，全市水产品产量达到2.1万吨，其中名特优水产品0.45万吨；2003年，水产品产量达到2.2万吨，其中名特优水产品0.6万吨；2005年，水产品产量达到2.4万吨，其中名特优水产品0.8万吨。
（2）品种要求：一是通过提纯复壮增加本地黄尾密鲴、肉红鲫鱼的养殖数量；二是通过以点带面扩大彭泽鲫、彩虹鲷、团头鲂、加州鲈等引进品种的养殖范围。
2、总体布局
（1）优质水产品生产基地：主要布局在安源区的五陂、青山，湘东区的湘东、泉田，芦溪县的芦溪、源南，上栗县的上栗、金山，莲花县的琴亭、良坊，安源经济开发区的田中等地。
（2）优质水产种苗基地：主要布局在市水科所泉田基地以及湘东区的老关、腊市，上栗县的桐木、福田，莲花县的三板桥，芦溪县的芦溪等乡（镇）。
（九）优质蚕桑基地
1、发展目标
（1）数量要求：2002年，蚕桑种植面积达到0.2万亩，蚕茧产量320吨；2003年，蚕桑种植面积达到0.5万亩，蚕茧产量800吨；2005年，蚕桑种植面积达到2万亩，蚕茧产量达到3200吨。
（2）品种要求：桑树全部推广杂交新品种
2、总体布局
优质蚕桑基地重点布局在莲花县的升坊、琴亭、下坊等乡（镇）。其他县（区）也可以因地制宜择优选择部分乡、村发展优质蚕桑基地。
（十）优质细毛绵羊基地
1、发展目标
（1）数量要求：2003年优质细毛绵羊在栏量达到0.2万头；2004年在栏量达到2万头；2005年在栏量达到5万头。
（2）品种要求：全部引进“美利奴羊”新品种。
2、总体布局
（1）优质细毛绵羊基地主要布局在具有广阔天然草甸的武功山区，具体分布在芦溪县的麻田、华云和万龙山等乡（镇）。
（2）各县（区）在条件成熟时，也可以通过山坡种草或退耕种草的方式，发展细毛绵羊的饲养，使优质细毛绵羊逐步成为我市农业新的支柱产业。
五、建设内容与效益预测
（一）建设内容
1、良种繁育。水稻：重点建设市农作物引育中心（市农科所五陂基地）和芦溪县农科所水稻良种繁育基地以及海南繁、制种基地；蔬菜：重点建设好市菜科所良种繁育中心；瘦肉型猪：重点建设好市级种猪场以及莲花、上栗、湘东等三个县级种猪场；山羊：重点建设市五陂种羊场和湘东、芦溪、上栗、莲花等四个县级种羊扩繁基地；水产：主要建设好市水科所泉田种苗基地。
2、植保防疫。进一步建立健全能够覆盖全市的植物保护和动物防疫体系，加强动态监测，切实做到及时准确地防治各种植物病虫害和动物疫病。
3、检测体系。重点建设市农产品检验检测中心和县区检测点，逐步形成“市有检测中心，县有检测站，重点乡（镇）和销售市场有检测点”的农产品检验检测网络。
4、龙头企业。重点扶助“大富乳业”、“一村火腿”、“杜仲茶”等一批骨干龙头企业，充分发挥其在基地建设中的龙头带动作用。
5、市场流通。重点建设市区西门蔬菜批发市场和大有、张家大屋综合批发市场以及各县区专业批发市场，扩大各类农产品流通协会（合作）组织，并在沿海及周边大中城市建立优质农产品销售窗口，切实完善优质农产品市场销售体系。
6、基础设施。要按照产业化经营的模式，建设一批能够带动优质农产品基地建设，促进农业结构升级的贮藏保鲜、农田水利、信息网络、科研培训等基础设施骨干工程。
（二）效益预测
1、经济效益。到2005年，全市十大优质农产品基地年产值预计可达到19.4亿元（其中：无公害蔬菜4.8 亿元，花卉苗木1亿元，良种山羊2亿元，中药材0.6亿元，优质稻1.7亿元，瘦肉型猪7亿元，优质水禽0.8亿元，优质水产0.6亿元，优质蚕桑0.4亿元，优质细毛绵羊0.5亿元），可为农民人平增收350元。
2、社会效益。我市十大优质农产品生产基地建成后，可产生如下三项社会效益：一是可以形成科学合理的农业区域分工，促进各地县域经济的协调发展；二是可以有效增加农民收入，不断扩大农村剩余劳动力的就业门路，加速农村全面小康的进程；三是可以降低生产成本，提高农产品商品率，增强农产品的竞争优势，有效应对WTO的挑战。
3、生态效益。加强优质农产品生产基地的建设，可以提高农业生产管理水平，加快生态农业技术的推广，从而促进农业资源的合理开发、利用、保护和农村经济的持续、健康、协调发展。
六、保障措施
（一）强化组织领导，加大实施力度
为了加强优质农产品生产基地建设的领导，确保基地建设的顺利进行，各地必须努力做好如下三项工作：一是细化目标，强化管理。全市各级农业产业化经营办公室要将本规划进行层层细化，并分年度作出具体布署和安排，真正做到长远有规划，逐年有目标，任务到乡（镇），落实到农户；二是分工负责，定期考核。根据市委、市政府的要求，各县（区）乡（镇）政府和农业主管部门的领导要分工负责，分别联系一个生产基地或龙头企业，并列入到年度目标管理考核内容，实行平时定期检查，年终奖惩兑现；二是加强协作，齐抓共管。优质农产品生产基地的建设涉及众多领域，需要有关部门的积极参与和支持。为此，各级农业主管部门要主动与计划、财政、金融、科教、供销、粮食等部门加强协调，切实解决基地建设中的项目立项、资金投入、生产技术、加工销售等问题。
（二）调整品种结构，抓好基地布局
在品种结构上，要坚持以质量安全为核心，实行自繁自育与外向引进相结合，积极调整品种结构，大力推广名特优新品种，向品种调整要效益。在基地布局上，要遵循“因地制宜，环保优先”的原则，始终坚持科学论证，合理布局，切实改变过去单纯行政命令的做法，使优质农产品生产基地真正成为远离污染源的生态环保型的基地。
（三）抓好典型示范，坚持科技兴农
在抓点示范方面，各地要发挥农村能人在优质农产品生产基地建设中的典型示范作用。要通过向种养大户、专业户的政策倾斜，解决他们的后顾之忧；要通过电视、报纸等宣传工具，大力宣传农村能人种养致富的事迹和经验，充分调动他们参与基地建设的积极性，也为广大农民树立种养致富的榜样。在科技兴农方面，要在继续大力推广良种良法，广泛开展科技示范“万户工程”的基础上，全面加强农技队伍建设。要通过改善农技人员的政治、生活待遇，加强农技人员的知识更新和技能培训等措施，调动农技人员的工作积极性，提高农技人员的专业素质，充分发挥他们在优质农产品基地建设中的技术骨干作用。
（四）建立三大体系，搞好配套服务
要推进优质农产品生产基地的建设，必须尽快建立健全标准、检测和市场三大体系，搞好各项配套服务。一是要建立健全优质农产品质量安全标准体系。目前，我市已制定无公害蔬菜生产标准和技术质量操作规程，在此基础上，还应抓紧制定优质稻、优质畜禽、优质水产等产品的生产技术标准和操作规程，使每个优质农产品基地都能实行标准化生产和程序化管理；二是要建立健全优质农产品质量安全检验检测体系，在全市逐步形成“市有检测中心，县有检测站，重点乡（镇）和销售市场有检测点”的检验检测网络；三是要建立健全优质农产品的市场销售体系。全市各级农业管理部门要会同工商行政管理部门按照“统筹规划，合理布局”的原则，加大工作力度，调动一切社会力量，切实加快优质农产品专业市场、专业门市、连锁超市、配送中心等市场体系的建设。同时，各地还要采取产品订单、产销直供和销售协会等形式，在周边和沿海城市设立销售窗口，扩大外销，不断提高我市优质农产品的市场竞争力。
（五）加大投入力度，搞好产业化经营
优质农产品生产基地的建设，必须走农业产业化经营的道路，而产业化经营又必须有稳定的资金投入。根据我市的实际情况，资金投入必须采取多形式、多渠道的方式：一是广泛动员生产者和经营者树立主体投资意识，积极主动地把资金投入到生产经营中去；二是鼓励工矿企业、机关干部和下岗职工投资优质农产品的生产、加工和流通；三是加大各级财政对优质农产品生产的扶持力度；四是要足额收取耕地开发费、新菜地开发基金和副食品风险调节基金，并做到单独开户，专款专用；五是要继续推行农业小额贷款的政策，加大金融部门的扶持力度；六是要推出一批起点高、有发展前途的优质农产品生产或加工项目，进行全方位的招商引资。
