各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市林业水利局拟订的《杭州市2004年度水利建设计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二OO三年十一月十二日
杭州市2004年度水利建设计划
（市林业水利局 二OO三年十月十七日）
2004年我市水利建设要突出加强水安全、改善水环境两大工作重点，努力适应加快城市化和建设生态省、生态市的需要。要强化规划，综合治理，科学治水，坚持农村水利与城市水利并进，除害与兴利并举，建设与管理并重，紧紧围绕我市十大重点水利工程建设，高标准、高质量地完成各项工作任务。
一、2004年度水利建设的思路和目标任务
2004年度水利建设的总体思路：围绕我市“构筑大都市、建设新天堂”，提前基本实现现代化这一总目标，加强水利基础设施建设。遵循人与自然和谐相处的治水方针，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，突出重点，综合治理；以“杭州市水利十大重点工程”为抓手，切实打好千库保安及百库达标、清水河道建设、小流域综合治理三大硬仗，继续实施城市防洪工程、农民饮用水改善与解困工程，加快高标准水利体系建设步伐。以完善并提高农田水利设施标准和推进城乡供水一体化建设为主要措施，加大水政执法力度，加强水资源保护，严格落实防汛责任制；以学习贯彻新水法为契机，推进水利管理制度化、规范化，使水利建设更好地适应经济社会发展的新要求。
2004年全市水利建设的目标：完成土石方3000万立方米；新增、改善灌溉及除涝面积28万亩；治理水土流失面积150平方公里；在完成2003年37座水库保安任务的基础上，再实施32座水库保安工程，实施百库达标工程27座；实施小流域治理12条176公里，清水河道210公里，建设小水电装机7000千瓦；实施农民饮用水工程，改善12万人的饮用水条件，解困农民饮水0.7万人；全市水利建设投资13.7亿元。
本年度的主要建设任务是紧紧围绕杭州市十大水利重点工程，深入推进全市水利建设。
（一）积极实施千库保安及百库达标工程。按照安全、高效、美观的要求，在对病险水库除险加固的基础上，全面实施千库保安工程。切实抓好病险水库除险加固和水毁工程的修复，启动水库标准化达标工程，实施百库达标工程27座水库，保证水利工程发挥效益。在完成2003年计划的37座水库保安工程的基础上，全面开工32座水库的除险加固保安工程。
（二）开展“万里清水河道”建设。实施清水工程，完成市区河道清淤任务，加大市区河道配水强度，推进长效管理，加快市区水环境整治。全市计划河道整治210公里。
（三）实施小流域综合治理工作。以列入市计划的30条小流域综合治理为重点，开工治理12条小流域，治理水土流失面积150平方公里，全面推进小流域治理工程。
（四）继续实施城市防洪工程。各区、县（市）要按照省政府责任书的要求，采取有效措施，全面完成城市防洪工程的建设任务。
（五）抓好重点工程建设。全面完成青山水库除险加固建设任务，推进分水江水利枢纽工程、华光潭水电站、赤通浦、黄天畈、小砾山排灌站等工程建设，启动淳安严家水库工程。
（六）认真做好各项水利工程的前期工作。市本级重点抓好杭嘉湖南排杭州枢纽工程的前期工作。要根据上级的要求，继续抓好水资源综合规划等各项规划的编制报批工作，并积极配合钱塘江引水入城工程建设，为下一年度水利建设工作奠定基础。
（七）抓紧实施农民饮用水工程。努力改善城乡用水条件，计划改善农民饮用水12万人，解困农民饮用水0.7万人。
（八）搞好农田水利配套建设，为调整农业结构、发展都市效益农业提供水利保障。
二、2004年度水利建设的主要措施
为完成2004年度的水利建设任务，各地要进一步提高思想认识，认真贯彻水利优先发展的基本方针，把水利建设作为贯彻“三个代表”重要思想的具体行动来落实，作为全面建设小康社会、加快推进城市化的重要举措来部署，与时俱进，开拓创新，加强领导，增加投入，周密部署，精心组织，扎扎实实地搞好我市的水利建设。
（一）加强领导。各级领导要牢固树立水患和水资源意识，居安思危，把水利建设作为保一方平安，兴一方经济，富一方百姓的德政工程、民心工程。要实行水利建设各级政府行政首长负责制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全力抓、有关部门配合抓的领导格局。各级水利部门要特别重视规划与水利建设的基础性工作，加强服务和指导，确保水利工程建设实现经济、社会、环境效益的统一。
（二）精心组织。各地要抓住今冬明春水利建设黄金时期，在主汛期前完成全年工程量的85%.对跨年度的工程要组织常年施工，对影响度汛安全的要抢在汛前完成任务。市里重点抓好三项工作：一是抓好重点工程，如分水江水利枢纽、华光潭电站、标准堤塘、城市防洪、青山水库除险加固等工程的建设管理，协调好各方面关系，做好各项服务工作，保证工程顺利实施。二是抓好清水河道建设、千库保安与百库达标建设、小流域综合治理工作。三是适时进行巡回检查，召开水利现场会，交流经验，促进全市水利建设广泛深入开展。
（三）加大投入。水利建设资金的投入是水利建设的关键。对防洪排涝、水环境整治等公益性工程，各级政府要担负起投资主体的责任，加大财政性水利建设投入，发挥投入主导作用。同时，要进一步完善水利投入机制，多渠道、多层次、多元化筹资，保证重点水利工程的资金需求。要大力发展民营水利，做到民建、民有、民用、民管，产权清晰，以促进农村小水利的发展。要切实加强资金管理，保证投资效益。
（四）突出重点。各地要按照分级负责、分类指导的原则，认真研究落实本地区水利建设的目标任务和重点工程。市本级要结合生态市建设的要求，重点突出市区水环境改善和河道整治工程；萧山区重点突出水库标准化及标准堤塘工程；余杭区重点突出东苕溪干流整治的防洪工程和安溪段退堤1100米工程；富阳市重点突出黄天畈排涝工程和东洲北支综合整治工程；桐庐县重点突出分水江水利枢纽工程；建德市重点突出城市防洪工程及千库保安工程；淳安县重点突出严家水库工程和小流域治理；临安市重点突出城市防洪及华光潭水库枢纽工程。与此同时，山区要抓好千库保安工程及农民饮用水工程建设，抓好小流域治理与水土保持工作。平原地区要认真落实省水利厅提出的“建万里清水河道，现江南水乡风貌”的要求，大力开展河道整治。
（五）确保质量。工程质量是水利建设的生命，必须常抓不懈。要认真执行水利工程质量终身负责制，切实强化质量安全意识，严格依法办事，从严落实各项制度，杜绝重大质量安全事故的发生。要建立健全“业主负责，施工保证，监理控制，政府监督”的质量保证体系，规范水利工程建设程序，认真落实招投标、工程监理、质量监督、竣工验收、资金审计等制度，加强监督，认真抓好各个环节，确保水利工程高标准高质量，建一处成一处，充分发挥水利工程的功能和效益。
（六）加强管理。要认真贯彻新《水法》、《建设工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》，进一步强化责任意识，完善规章制度，加大水政监督检查与执法力度，整顿规范水利建设市场秩序。要采取有效措施，加强水利主管部门的廉政建设。要认真落实水库安全巡查制度，确保每座山塘水库有专人管理。要进一步加强河道长效管理，提高河道保洁率，切实发挥水利工程应有的效益。
附件：杭州市2004年度水利建设计划汇总表（略）
