各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市绿化委员会城区分会《关于2003年杭州市城区绿化工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二OO三年三月七日
关于2003年杭州市城区绿化工作的意见
（市绿委城区分会 二○○三年二月二十四日）
今年是实施市委、市政府提出的“十五”期间城区每年扩绿500万平方米计划的第三年，为确保目标任务的顺利完成，现就城区绿化工作提出以下意见：
一、进一步加大绿化建设力度
一是继续大力推行借地绿化。要认真总结借地绿化工作的经验，按照因地择树的原则，把实施绕城公路南线及东线两侧50-100米绿带作为全年借地绿化工作的重点，加快形成城市外围的绿色生态圈。要继续实施国道、省道、河道、铁路、高速公路沿线两侧的借地绿化工作，完成康桥蒋家浜村和上塘镇水田畈等区域的大型绿地建设，使城市生态环境得到明显改善。
二是大力推进市区和城郊公园绿地建设。要尽快建成丁桥镇公园，抓紧实施蒋村水景公园、城东公园（化机厂段）、城北体育公园和霞湾公园（北区块）等项目建设。鼓励城郊村镇提供土地，由政府贴补部分建设资金，建设村镇公共绿地。
三是见缝插绿、拆旧建绿，增加公绿面积。要加快城区公共绿地建设步伐，按照城市规划实施城区公共绿地建设，加大拆旧房建绿地的工作力度，改善住宅小区和道路两侧公共绿化环境，努力消除市区500米范围内公共绿地盲区。通过努力，使城区绿地分布不均的状况有所缓解。
四是适当提高借地绿化标准。对具备条件的借地绿化项目，要尽可能在规划、设计、施工等方面创造条件，以提高绿地的建设水平。对东河、沿山河、永久河、运河（丽水路段）等城区河道两侧的绿带，应按照公园绿地的标准进行建设。
五是抓好绿化工程的项目储备。各区绿化职能部门要有计划、有步骤地抓好绿化项目的储备工作。今年重点要抓好的储备项目为盐业银行南侧（开元路中山中路西北角）绿地、天主教堂（中山北路）绿地等。
六是积极做好配套绿化工作。市、区绿化部门要依据城市规划和城市道路重点工程实施方案，积极配合完成“33929”工程的配套绿化任务，努力使道路、河道工程绿化配套建设与工程建设同步设计，同步施工，同步竣工。
二、努力提高绿化质量和管理水平
一是提高绿化工程质量。在保证扩绿面积的基础上，进一步提高绿化建设的质量。要实施设计招投标制度，严把设计关。在抓好新建绿地质量的同时，要腾出时间和精力，对原有城市公共绿地和道路绿化进行调整、充实，以提高绿化档次。
二是消除裸露绿地。要对城市行道树树穴架空铺装或栽种地被植物；对道路两侧的边角空地进行绿化，做到黄土不露天；对分车绿带用地被植物等进行镶边，防止尘土飞扬。要清除绿带（地）上的刺铁丝网，必须防护的要用美观的防护栏（绳）。
三是进一步完善“双最公园”评比办法。要以“双最公园”评比为抓手，完善评比办法，进一步提高公园、公共绿地的管理养护水平，为市民创造良好的工作和生活环境。
三、适当调整借地绿化政策
目前，城区借地绿化资金是按市、区财政各50%的原则分担的。为解决借地绿化面积越多、区财政负担越重的问题，对目前的借地绿化政策应作适当的调整。
一是对余杭区、萧山区等财政相对独立的区新增的借地绿化实行一次性补贴。即从2003年起，对余杭、萧山区实施的借地绿化由市财政给予每平方米5元的一次性补贴，以后每年的借地费和养护费由两区自行解决。2002年之前已完成的借地绿化仍按原规定执行。
二是从2003年开始对主城区下达借地绿化指标。即结合考虑该区的区域面积、财政收入、人口等因素，规定各区当年借地绿化指标。完不成指标的，由区政府负责在本行政区域内完成公共绿地建设，所需建设资金必须达到借地绿化指标不足部分区承担的额度。即无地实施借地绿化的区，用差额部分的资金建设公共绿地，以解决各区借地绿化负担不均的问题。
四、加强城区绿化行业管理
一是抓紧修编新一轮《杭州市城市绿地系统规划》，完成《绿地五年实施计划》的编制工作，把城市绿线管理落到实处。广泛开展宣传教育活动，在全社会形成爱绿护绿的良好氛围。同时，加大依法管理的力度。
二是对绿化设计、施工、养护工作实行市场化运作。要加强对城市绿化方案设计、施工招投标、质量监督、验收等的管理。从今年开始，城区绿化工程中的设计、施工、养护都要实行公开招投标，由市招投标中心统一发布信息，严格按招标程序确定中标单位。
三是进一步完善我市有关园林绿化技术标准、设计规范、园林绿化质量验收标准，以及园林绿化养护标准等。
四是加强信息交流。要加强各城区间的工作交流，及时反映各城区绿化动态，发布各类绿化信息，预测预报城市绿化病虫害的发生，对苗木生产、栽培等提供技术指导。
五是进一步加强政治理论学习和党风廉政建设。要切实改进工作作风，提高服务水平，加强行风建设，做到警钟长鸣，坚决刹住各种不正之风，树立清廉、高效的良好形象。
附件：2003年杭州市城区绿化建设计划（略）
