2004年是本届政府工作的夯实基础年、起跑年和落实突破年，城市建设工作也将进入“全面上台阶、整体上水平”阶段。为使这个阶段城市建设工作有一个大的跨越和发展，市委、市政府统筹谋划，在认真考虑衡水实际，广泛征求各方面意见，充分调查酝酿的基础上，提出了今年及今后几年衡水市区城市建设的总体思路，即：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，以建成具有北方水乡特色的现代生态园林城市为目标，以“三个坚持”（坚持以促进城市经济发展为中心，坚持以人为本，坚持可持续发展）为出发点，以“四个转变”（由旧城区改造为主向旧城区改造与新城区开发相结合转变；由拆迁改造为主向城市亮化、绿化、美化、净化，创建国家级园林城市为主转变；由注重城市建设忽视城市管理向建管并重转变；由本地开发为主向引进外资多元开发为主转变）总揽全局，以“三个抓”（长远抓规划，近期抓建管，发展抓改革）为切入点，实现衡水市区城建的超常规、跨越式发展。按照这个总体思路，决定2004年市区城市建设要坚持完善、提高主城区和全力启动新城区并重，围绕拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位三大任务，全面实施“168”工程。具体工程内容如下：
一、全力启动路北经济技术开发区，拉大城市框架
作为市政府1号工程的路北经济技术开发区，2004年要初具雏形，2005年初见成效，2006年大见成效，使其成为新的经济增长极。
（一）投资5亿元，完成两纵（89线、86线）、两横（新区北环路、东西中轴线）20公里道路管网建设工程。
（二）搞好燃气、热电、供水、供热、污水处理、垃圾处理的规划设计招商工作。
（三）集中搞好冀衡、老白干、南昊等首批入园项目建设。2004年争取引进项目40个，项目总投资规模30亿元。
二、建设六大工程，完善城市功能
（一）修建一条收费外环路
建设衡水市外环路对于完善城市道路功能，缓解市区交通拥挤和环境污染，加快衡水城市发展等具有重要意义。工程道路总长60.87公里，总投资6亿元（2004年投资4亿元），已报经省政府批准为收费外环路，列为省重点建设项目，于2004年3月底全面开工建设，争取2005年10月1日全线通车。
（二）新建20座桥梁
总投资3亿元，新建桥梁20座，其中主城区建设13座，路北新区建设7座。
（三）建设一座垃圾处理厂
投资9700万元，建设一座垃圾处理厂，2004年投资4000万元完成土建工程，2005年底交付使用。
（四）建设6个市场
投资5000万元，建设报社街（招贤路——永兴路）、自强街（新华路——和平路）、康宁街（新华路——人民路）3个封闭式步行街和中心街、百惠、鑫源等6个市场。
（五）建设10座高标准公厕
投资800万元，在人民路与新建街交叉路口、胜利路人民公园南门东侧、问津街人民路以南100米路西、人民路河东公园西角、人民公园北门东侧、和平西路国税局家属院、车站广场西南角、休闲广场三角绿地等建设不收费公厕10座，2004年内竣工投入使用。
（六）建设5座垃圾中转站
投资500万元，建设5座垃圾中转站，2004年建成并交付使用。同时，大力推行生活垃圾分类袋装化管理，彻底解决市区垃圾裸露问题。
三、实施八项改造，提升城市品位
（一）综合改造南北两个出入口
1、北出入口综合改造工程，全长3.7公里，实施道路、绿化、市政管网的综合改造，建成市区的景观道、迎宾线，总投资1.6亿元。
2、南出入口综合改造工程，全长3.6公里，实施道路、绿化、市政管网的综合改造，建成市区与衡水湖的景观连接线，总投资8000万元。
（二）综合改造5条主要街道
为改善主城区的道路交通功能和全面提升城市道路整体形象，今明两年对和平路（育才街——人民路）、新华路（问津街——党校）、胜利路（红旗大街——育才街）、榕花大街（大庆路——人民路）、中华大街（和平路——胜利路）等5条街道进行高标准综合改造，2004年投资5000万元，完成新华路和榕花大街的综合改造。
（三）综合整治25条小街小巷
为切实解决广大市民行路难、水不通、灯不明等急难热点问题，体现执政为民这一根本要求，投资1800万元，对广平胡同（和平路——车站广场）、北通胡同（新华路——和平路）、招贤路（中心街——红旗大街）、自强街（和平路——铁路）、庆丰街（和平路——铁路）、站北路（中华大街——榕花大街）、民生胡同（自强街——中心大街）、南门口街（东明路——礼堂街）等25条小街小巷进行改造和整治，2004年完成。
（四）建设4大公园、6处街头绿地
为加快园林城市步伐，紧紧围绕创建目标，投资7000万元，新增绿地面积50公顷。
1、四大公园：（1）怡水园公园；（2）金谷公园；（3）河东公园；（4）河北路儿童公园。
2、6处绿地：（1）永兴社区绿地；（2）和平路三角绿地； （3）人民路与红旗大街西南角哈院街头绿地；（4）胜利路与红旗大街西南角人事局街头绿地；（5）大庆路与榕花街东北角绿地；（6）新建街道（河北路、永兴路、中华大街两侧绿地）、原有街道（人民路、中华大街、大庆路）绿化改造。
（五）启动建设5大组团
1、金谷城组团。总投资10亿元，建成集农业产业园、商住、休闲、购物为一体的亲绿组团，2004年完成投资3亿元。
2、怡水园组团。总投资4.7亿元，建成800亩高尚亲水型社区，2004年投资2亿元完成400亩公园建设。
3、阳光花城组团。总投资1.7亿元，建成占地160亩的时尚商住社区，2004年建成使用。
4、世纪广场组团。总投资1.5亿元，建成集商贸、休闲、购物为一体的多功能商业广场，2004年完成投资9000万元。
5、永兴经济适用居住组团。面对市区中低收入居民，总投资1亿元，建成10万平方米亲绿型社区，今年完成投资5000万元。
（六）建设35个高标准公交候车亭
投资200万元，在市区主要街道建设35个高标准公交候车亭，2004年底建成使用。
七）开发建设100万平方米商品住宅
投资8亿元，开发建设100万平方米商品住宅。
（八）城中村改造
投资6亿元，改造2个城中村，2004年启动建设。
各级各部门要高度重视，提高认识，统一思想，加强领导，以新的思路、新的举措，认真组织实施，全面抓好落实，确保各项工程圆满完成。
二OO四年三月九日
