《十堰市2003年经济社会发展工作要点》已经市政府第65次常务会议通过，现予印发，请结合实际，认真组织实施。
二○○三年三月三十一日
十堰市2003年经济社会发展工作要点
2003年，是我市深入贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年，做好今年的政府工作，具有特别重要的意义。为了突出发展主题，围绕经济建设这个中心，根据市二届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，现提出我市2003年经济社会发展工作要点如下：
一、服务东风汽车公司
（一）改善交通条件，加快高速公路建设。力争"汉十"高速公路武土段年底前通车；做好银武高速公路"十漫"段施工前的各项准备工作，争取年内开工。加快武当山机场建设。完成机场建设的各项工作，力争年内投入运营。
（二）支持东风公司剥离辅体。争取中央财政转移支付政策，争取上级财政对合资公司减免税予以补助补偿；积极配合支持东风公司辅体剥离工作；继续完成厂区道路的移交。
（三）借助东风谋求发展。制定十堰汽车零部件产业发展规划和政策措施；引导地方企业与东风公司开展各种形式合作；与东风公司建立产品扩散或布点沟通协作渠道，努力提高配套份额；大力支持轻型车、客车等项目发展。
（四）继续为东风公司的改革、发展创造良好的社会外部环境。集中整治东风公司周边环境，深入开展"打假保东风"活动，维护良好的生产生活秩序。
二、服务南水北调中线工程建设
（一）做好库区移民迁移安置前期准备工作，协助做好库区移民安置规划。抓好库区淹没实物调查，力求做到不漏人、不漏户、不漏实物。
（二）加强生态建设。完成62万亩退耕还林任务，治理水土流失面积280平方公里，兴建农村沼气池1.5万口。
（三）防止和治理污染。合理布局，严格控制，切实解决黄姜加工企业的污染问题，力争尽快实现达标排放。
（四）积极争取有关项目。着重争取移民安置、实物补偿和发展项目，以及流域治理、污水处理、生态建设和文物保护项目。
三、全力推进工业兴市
（一）努力提高工业经济的运行质量与效益。力争全年工业技改项目投资比上年增长20%，工业增加值增长9%、利润增长10%。
（二）加快市属汽配工业的调整重组步伐。大力调整产品结构，积极推进企业的联合重组，加强与优势企业的合资合作，争取年内3-5家重点汽配企业与国际汽车零部件企业成功合作，一批地方汽车零部件企业进入东风有限公司采购体系，地方汽配产品占东风有限公司采购份额的比重达到10%以上。
（三）加快工业园区建设。抓紧制定"加快高新区发展的决定"，以十堰高新技术产业开发区为龙头，以东城、西城两个工业园区为重点，带动全市工业园区的建设与发展。
（四）培育壮大新型支柱产业。充分利用资源优势，大力发展旅游、水电、医药、绿色食品等产业，使四大产业占GDP的比重达到12%以上。
四、切实做好"三农"工作
（一）做好新阶段扶贫开发工作。认真组织实施首批283个重点村的扶贫开发规划，总体解决8万贫困人口的温饱问题。
（二）千方百计增加农民收入。积极拓宽农民增收渠道，力争农民人均纯收入增加100元以上。
（三）健全农民负担监督管理体系。确保全年农民负担稳定在2002年的税赋限额内，确保不发生涉农群体性事件和重大恶性案件。
（四）大力推进农业产业化经营。力争有机茶、中草药、黄姜、山野菜、魔芋、柑桔等特色产业的产品进入省重点扶持的"笼子"；加快特色产业基地建设，启动标准化、无害化生产；加快发展以专业化组织、农民协会为主的中介服务机构，扶持壮大龙头企业。
（五）加强农业基础设施建设。改造低产田1.2万亩，新建各类水利工程1.2万处，解决16万人饮水困难。
五、全方位对外开放
（一）努力扩大出口。实现外贸出口增长10%以上的目标。
（二）加大招商引资力度。完成利用外资增长25%的目标；大力引进境外、市外资金，着重盘活汽车工业存量资产。
（三）着手筹建十堰海关和商检机构。尽快完成各项审批手续，积极筹措资金，做好建立海关的各项准备工作。
（四）进一步拓展国内外旅游市场，力争接待游客人次、旅游总收入分别增长10%。
六、进一步深化改革
（一）全力打好国企改革攻坚战。以通达集团、人民商场和公共汽车公司为重点，全面推进市县属企业的改革改制工作。
（二）巩固农村税费改革成果。认真落实减人、减事、减支的各项措施，着力抓好配套改革，努力实现"三个确保"。做好农村税费改革的自查、评审和验收工作，确保全市顺利通过省政府的检查验收。
（三）深入推进行政管理体制改革。切实按照中央和省的有关精神，进一步推进政府机构改革、行政审批制度改革和国有资产管理体制改革。
（四）积极推进财政改革。按照公共财政体制要求，全力推进部门预算、国库集中收付、政府集中采购等各项财政改革。
七、大力发展民营经济
（一）加快民营经济工业园区建设。积极支持以汽车工业园为重点的民营工业园区建设，使工业园成为民营经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区以及城市发展新区，积极探索新型工业化道路。
（二）支持建立民营经济行业协会。按照社会主义市场经济发展的要求，建立结构合理、功能健全、关系协调、行为规范、健康有序的行业协会，促进民营经济行业的自治、自律、自强。
（三）组织民营企业参与国企改革。鼓励和支持民营企业采取承包、租赁、并购等形式参与国企改革，争取有2家中型以上国有企业被民营企业成功收购。
（四）支持民营企业招商引资。
八、全面搞活商贸流通
（一）加强市场建设和管理。加快武当商城、堰中蔬菜批发市场二期工程、朝阳路副食品交易市场三期工程、肉禽蛋水产品交易市场建设，扩大汽配城规模，规范市场管理。大力发展特色产品市场和边贸市场。
（二）创新流通方式。大力推行代理制、委托制，发展以连锁经营、物流配送、电子商务为主的现代流通方式，力争全市社会消费品零售总额增长9%以上。
九、切实做好财税金融工作
（一）努力增收节支。对重点地区、重点税源实施有效监控，确保主体税种收入稳定增长，力争全市财政收入增长8%，其中地方一般预算收入增长2.6%。从严控制一般性支出，使财政公用经费支出较上年有明显下降。
（二）加大金融对经济发展的支持力度。改善信用环境，推进银企合作，优化信贷结构，扩大信贷规模。
十、加大项目工作力度
（一）大力争取政策性资金扶持。加大政策性资金的争取力度，确保今年的政策性资金比上年增加10%以上。
（二）做好项目争取工作。进一步充实项目库，切实做好前期工作，筹划一批符合国家投资方向和产业政策的重大项目，争取一批新项目进入国家和省计划笼子。
（三）抓好项目实施工作。全力抓好退耕还林、黄龙滩电厂扩建和松树岭等水电项目、神定河污水处理二期工程、新建多学科大学等事关全市经济社会发展全局的重大项目建设。切实搞好干线公路网改造和乡村公路建设。继续抓好城乡电网改造工程。
十一、搞好城市建设和经营城市工作
（一）抓好重点城建项目。进一步实施亮化、绿化、美化工程；完成南岳路和北京路建设；建成人民路、公园路两条示范路；完成黑龙江路的路基工程。
（二）确保市体育中心按时竣工，承办好省第十一届运动会。
（三）推进经营城市工作。采取招标、拍卖、挂牌出让等方式，加大城市土地经营力度，重点做好北京路和黑龙江路沿线的土地开发利用；推进市政公用行业市场化工作；对广告经营权实行公开招标拍卖；推进行政事业单位国有资产优化配置工作，提高资产使用效益。
十二、进一步加强社会保障工作
（一）继续巩固"两个确保"和城镇"低保"成果，实现城镇居民应保尽保。
（二）狠抓扩面征缴。养老保险扩面新增1万人以上，失业保险扩面新增5千人以上，城镇基本医疗保险扩面新增2万人以上。
（三）落实就业政策，千方百计扩大就业。新增就业岗位2万个，安置就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
附件二：十堰市2003年经济社会发展十件大事
1、服务东风公司，优化发展环境，力争年内实现银武高速公路武土段通车、十漫段开工，武当山机场投入运营。
2、服务南水北调中线工程，加强生态城市建设，完成退耕还林和荒山造林62万亩，治理水土流失280平方公里。
3、加快汽配工业调整重组步伐，争取年内一批企业与国际汽车零部件企业成功合作，一批汽车零部件企业进入东风有限公司采购体系，地方汽配产品占东风有限公司采购份额的比重达到10%以上。
4、发展壮大新型支柱产业，旅游、水电、生物医药、绿色食品四大产业占GDP的比重达到12%，比上年提高2个百分点。
5、抓好"三农"工作，启动283个重点村的扶贫开发规划，总体解决8万贫困人口的温饱问题，实现农民人平纯收入增加100元，确保农民负担稳定在2002年税赋水平以内。
6、扩大对外开放，完成外贸出口3825万美元，利用外资3000万美元。
7、推进经营城市工作，采用市场化方式经营城市土地、市政公用设施，对广告经营权实行公开招标拍卖，全市经营城市融资突破5亿元。
8、完善落实民营经济扶持政策，改善民营经济投融资环境，加快推进民营工业园区建设。
9、提升城市功能，发展社会事业，建成北京路、南岳路，抓紧建设黑龙江路，完成人民路、公园路示范工程改造和神定河污水处理二期工程建设，加快湖北科技大学筹建步伐，积极筹办省运会，确保市体育中心上半年竣工。
10、加强社会保障工作，建立再就业补助基金，安置就业2.5万人，实现城镇居民应保尽保。
