各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市行政审批代办服务实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
连云港市行政审批代办服务实施办法
为了进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化投资环境，为各类企业和投资者的建设项目提供高效、快捷、优质的行政审批服务，全面落实发展项目大推进、服务环境大建设以及全民创业的各项要求，根据《行政许可法》等有关规定，现就行政审批代办服务作出如下规定：
一、行政审批代办服务项目范围
凡市区内当年新建的重点工程项目、重大企业项目和各类为民办实事项目；投资总额100万美元或1000万元人民币（房地产开发项目为4000万元人民币）以上的项目；各相关部门招商处代办困难的项目；进各类经济开发园区的项目，所涉及到的各项行政审批手续均可由申请人委托代办人员负责办理。
二、各类项目代办服务责任分工
在市行政审批服务中心建立代办服务综合协调督查办公室，具体做好各类项目行政审批代办服务的协调、督办工作，办公室主任由市政府副秘书长、审批中心常务副主任吕从亮同志担任。同时，按照条块结合、以块为主、分工负责、责任到人的原则，成立10个项目审批代办服务组，分别由市各相关部门的领导、处室负责人、审批中心窗口首席代表及各区政府领导、开发园区领导与有关专业人员组成，负责各地和相关行业符合条件的各类项目行政审批的代办服务工作。
1.国有基建项目审批代办服务组，组长：钱方；
2.房地产开发项目审批代办服务组，组长：唐家松；
3.工商登记注册项目审批代办服务组，组长：杨永乐；
4.外商投资项目审批代办服务组，组长：徐贞柏；
5.技术改造项目审批代办服务组，组长：刘新建；
6.市经济技术开发区项目审批代办服务组，组长：王强；
7.市高新技术产业园区项目审批代办服务组，组长：陈永良；
8.海州区项目审批代办服务组，组长：孙振东；
9.连云区项目审批代办服务组，组长：秦玉昌；
10.新浦区项目审批代办服务组，组长：树成旺。
代办服务组成员由各代办服务组确定，人员工作如有变动，由各单位根据实际情况及时调整。代办项目如有交叉，可由相关代办小组自行协调，或由综合协调督查办公室协调确定代办小组。
三、行政审批代办服务主要内容
从投资者有意向在我市投资并确认资金能够到位开始，直至项目竣工验收或投产开业，均可委托代办人员为其免费提供全过程、全方位的行政审批代办服务。
1.相关政策法规咨询服务。代办人员向企业提供有关政策咨询，会同服务对象深入研究投资项目所适用的相关政策。
2.手续办理前期准备服务。就设立、开办企业或投资项目所需办理事项进行辅导，制定代办方案，代为准备项目审批的相关材料。
3.行政审批事项代办服务。代办人员到各相关审批部门代办审批手续。各相关审批部门要在规定时间内，就项目设立所需的审批手续、材料、程序以及审批结果给予全面答复，一次性审批办理。需要进行联合审批以及特事特办的事项，代办人员可上报市审批中心组织联合会办。
4.上报事项陪同办理服务。代办人员在代办服务过程中遇到需上报省级以上部门审批的事项，要做好联系工作，并与职能部门一起陪同办理。需上报市领导审批的，代办人员可直接联系报批。
5.经常事项主动联系服务。代办人员要定期走访服务企业，听取意见和建议，帮助协调解决项目实施过程中所遇到的相关问题。
四、行政审批代办服务的工作要求
（一）全力做好代办服务工作。代办人员有代办任务时，要以做好代办工作为主，其它工作要服从于代办工作。各有关代办单位要确保代办人员的时间，为代办人员提供诸如交通工具等各项便利条件。
（二）做到全程代办服务。代办人员要全面掌握服务项目的基本情况，及时了解项目的进展情况，提供热情周到的服务。要主动配合或接受委托，全程负责代办项目的审批事项，主动与相关部门沟通协调，及时处理、报告项目实施过程中出现的问题。
（三）坚持依法代办服务。申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请的材料实质内容的真实性负责。对有意规避有关规定，严重影响市场管理秩序，不愿意依法办理相关手续的服务对象，代办服务人员要耐心做好工作，督促其遵纪守法，服从管理，依法办理有关手续，维护全市投资建设环境。
（四）定期会商通报。各代办小组及代办人员之间要加强工作联系，定期进行工作交流，互通情况，交流经验，加强工作衔接。各代办服务组要经常向代办服务办公室通报工作情况，共同研究会商代办服务过程中遇到的情况和问题。
（五）做到否定事项及时上报。对审批部门否定项目或不予审批的，代办人员要及时将有关情况上报。各审批单位否定项目或不予审批的，必须由单位领导集体做出决定，并要将其理由及时通报代办服务办公室。
（六）加大协调工作力度。代办服务办公室要加强与各审批责任部门的沟通与协调，建立联席会议制度，协调解决代办服务过程中遇到的审批难题。代办人员遇到困难需要协调解决的，一般问题可报请代办服务办公室加以协调解决；代办服务办公室协调解决不了的，要报市政府分管领导协调解决；特别疑难的问题可直接报市主要领导解决。各有关部门要迅速贯彻落实协调意见，2个工作日内反馈落实情况。
（七）切实提高代办工作效率。各审批部门要积极支持代办工作，配合代办人员做好审批工作。凡列入代办的审批事项，要按照特事特办的原则，时间要在承诺时限内压缩一半以上，程序要进一步简化，确保高效、快捷，提高服务质量。
（八）加强考核培训。代办服务办公室要加强对代办服务工作的指导、协调与督办工作。要对代办人员进行业务知识培训，经培训考核合格后，颁发代办员证书。要加强对代办项目审批情况的督查，做到督查结果2日内反馈有关审批部门和人员。
五、奖惩措施。
（一）市政府每年底对代办服务工作进行一次考评。通过向服务对象发放代办服务质量反馈单、向代办人员发放审批服务反馈单等方式，对代办人员的工作业绩和审批部门的服务效果进行考核。对代办项目多、代办服务工作效果好、投资者满意的代办员或单位；对办事效率高、服务热情、积极支持代办服务工作，代办人员满意的审批部门，由市政府予以表彰。
（二）代办人员在服务过程中有以服务为名捞取个人好处、吃拿卡要等破坏软环境建设行为的，或由于服务过错影响项目进度，甚至导致项目流产的，将按照有关规定追究责任。各审批部门及代办服务单位不配合代办人员工作，出现推诿扯皮、行政不作为或行政过错行为，而影响项目进展的，将追究有关责任人员及单位负责人的责任。
二00四年三月二十五日
