江泽民同志指出：“只有现代的流通方式才能带动现代化的生产。”流通现代化是当前国内外商贸流通业普遍倡导的发展方向，它适应社会化大生产、大流通的要求，运用现代科技和先进营销理念，对于扩大销售、方便购买、满足消费具有重要作用，显示出强大的生命力和发展潜力。为适应我国加入世贸组织的新形势，不断加快我市商贸流通行业的现代化进程，根据《国务院办公厅转发的〈国务院体改办、国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见〉的通知》和《关于印发〈全国连锁经营“十五”规划〉的通知》精神，按照全市经济工作会议要求，结合我市实际，现就推进流通现代化工作提出以下实施意见。
一、我市流通现代化工作基本情况我市流通现代化工作刚刚起步，有很大发展潜力。一是连锁超市数量逐渐增多。截止2002年底，全市拥有连锁总店58家，连锁分店409家，各类超市108家，其中1000平方米以上超市10家，连锁和超市销售额3.66亿元，占全市消费品零售总额的3.45％。二是新型业态涉及行业越来越广泛，业态种类日益多样化。到目前，全市新型业态营业面积41.6万平方米。在连锁超市的基础上，连锁经营已扩大到饭店、医药、美容美发、报刊杂志、干洗、家电等多种行业的连锁。新型业态比传统业态的百货商场每平方米销售提高63％。三是流通设施现代化水平明显提高。到目前，全市2000平方米以上的大型商场达到30家，其中海港区5000平方米以上的大型商场14个，有102家拥有中央空调，19家拥有电动扶梯，30家拥有POS系统，为流通现代化发展打下重要基础。四是消费者对流通现代化的需求日益增强。依托现代流通方式创建的超市，其优美的购物环境、方便快捷的各类商品、半成品、冰鲜食品、保鲜食品等都被广大消费者广泛接受。
同时，我市流通现代化发展与其他沿海开放城市相比还有较大差距。一是销售额比重明显偏低。2002年，全市连锁、超市销售额仅占全市社会消费品零售总额的3.45％，连锁企业尚未显现出规模效益。2001年，宁波市连锁经营销售额占全市社会消费品零售总额的15.7％；青岛市占16.1％；大连市占28％；天津市超过12％。二是企业经营规模小。据统计，全市连锁超市规模最大的也只有连锁店铺10家，店铺数量在10个以下的占绝大部分，连锁企业规模有待扩大，统一采购、统一配送比重不高。多数连锁企业的经营管理体制、管理技术、管理手段和管理方法相对落后，科技含量低；三是业态结构不合理。传统的百货业态多，大型连锁企业少；大而全、小而全的一般商店多，专业街、专业店、品牌店少；商业中心区网点多，居民区和城乡结合部、县区发展不足，特别是24小时便利店尚属空白。
二、指导思想和工作思路指导思想：以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，适应我国加入世贸组织的新形势，以建设服务京津、辐射三北、面向海内外的市场格局，实现以商活市为目标，以发展连锁经营、物流配送、电子商务三大现代流通方式为重点，以现代营销理念和现代管理技术推进经营业态、企业管理、科技含量的优化升级，增强竞争实力，全面提高流通现代化水平，实现商贸流通行业的跨越式发展。
工作思路：针对我市目前商贸经济发展水平，调整业态结构，提升传统百货业态营销方式，强力推进连锁经营和超级市场；调整经营结构，突出特色经营，发展专卖店、专业店，大量吸收和引进国内外知名品牌；调整组织结构，提高集约化程度，通过现有的商业资源合理整合，建立现代企业制度，形成大型商业集团；调整所有制结构，发展多元化投资主体，鼓励和支持混合经济参与我市流通现代化建设。
三、发展目标和工作重点
（一）发展目标根据我市社会经济的发展计划，2003年，全市各类连锁门店要达到600个，建筑面积1000平方米以上超市达到20家；连锁、超市年销售额达到5.49亿元，占批发零售贸易和餐饮业零售总额5.82％，同比增长50％。到2005年，连锁店铺总数达到1000个左右，超市、连锁等新型业态占社会消费品零售总额的比重突破10％；占全市批发零售贸易和餐饮业的比重达到20％左右。全市大中型连锁集团、大型综合超市POS普及率力争达到100％，MIS普及率90％以上，银联卡全部进入大中超市等新型业态网点，初步形成我市流通现代化新格局。
（二）工作重点
1、加大“农改超”和“超代农”工作力度“农改超”、“超代农”是提升城市区农贸市场和各类超市现代化水平的重要举措，是丰富各类超市经营内容的有效途径。2003年，本着抓点带面、逐步规范的原则，扩大超市生鲜经营面积，改变农贸市场经营业态。2003年开始抓好试点工作。一是以较大超市为试点，生鲜等副食品经营面积要达到总面积的60％以上；二是对现有的封闭式农贸市场进行改造，积极探索农贸市场超市化经营，建立起统一采购、统一配货、统一结算的现代超市经营模式，生鲜等副食品经营面积要达到总面积的80％以上。用3—5年时间，对农贸市场分期分批进行农改超工作，逐步弱化农贸市场功能。城市区大型超市生鲜经营面积要达到60％以上，逐步建立以超市为主的副食品经营体系，全面提升各类市场和超市的现代化水平。今后，在城市中心区内不再批建新的农贸市场。
2、积极培育连锁龙头，提高连锁企业的规模化、组织化程度积极拓展连锁经营向多种业态、行业延伸，是流通现代化的重要内容。2003年要重点壮大培育渤海物流、天洋、百信、家惠等几个规模大、实力强的大型企业，通过兼并、联合、资产重组、参股、控股等形式建立连锁集团，发挥品牌优势，向多业种、多业态发展；引导中小流通企业按照自愿、平等、互利的原则，通过自由连锁形式开展同业合作，进行资本重组，提高规模化、组织化程度。海港区要在发展社区商业和便民服务业方面进行试点，大力发展24小时便利店，在经营品种上要增加医药、报刊杂志、邮票、蔬菜半成品等，同时要增加订奶、电话收费等服务项目。利用现有资源，与大型超市对接，实现“五统一”，适应居民消费需求。同时积极推进传统百货业态向综合超市和购物中心等新型业态转型。山海关、北戴河两区要进一步发展连锁超市、便利店等，方便居民消费和满足游客购物的需要。四县县城要根据本地实际发展以连锁超市为主的新型业态试点工作，逐步向乡镇拓展，活跃农村市场。
3、积极培育现代物流业鼓励支持北方物流项目建设，实行民间投资、股份制运作。北方物流项目总投资2.6亿元，占地930亩。项目主要内容有：（1）建设一流的果蔬加工配送中心。在挖掘本地农副产品资源的同时，引进全国各地的品牌果蔬，年加工配送能力12000吨。（2）建设五大批发市场。主要有糖酒副食、果品及农副土特产品、建筑装饰材料及家居、旅游及文化用品、小商品批发等，设计年交易规模80亿元。（3）成立专业物流发展公司，发展第三方物流。（4）设立电子商务发展公司，建立专业网站，逐步实现商流、物流、资金流的全面电子商务。（5）完善运输物流功能。利用信息化管理技术，组建货运交易中心，利用GPS系统跟踪作业车辆，保证作业安全，使货运中心的年运输量达到140万吨。（6）依托港口优势，培育发展国际物流。
4、积极推进电子商务，加快流通信息化进程电子商务是流通现代化新的亮点和重要的组成部分，是依托高科技产业的新型流通手段。2003年全市所有连锁店和大型超市中POS要达到100％，发展电子订货系统，开发和应用客户关系管理、供应链管理、财务核算管理系统；渤海物流、家惠集团等大中型企业积极探索网上采购、交易的实施办法，分期分批组织推进；在海阳市场、石塘路市场、华运建材市场等三个龙头市场要建立与国家有关单位和国内主要城市资源共享的电子商务交易平台，推行微机结算等先进交割方式，通过电子网络系统，掌握商品价格、购销信息，促进有形市场与无形市场的结合；渤海物流、天洋集团、百信集团等要建立MIS系统，注意用电子商务来改造、提升和嫁接传统业态，促进电子商务与传统流通方式的结合，赋予传统业态新的生命力。
四、保证措施
（一）政策扶持。流通现代化是商贸流通行业实现与时俱进的突出体现，技术含量高，设施投入大，要予以必要的支持和帮助。对于农改超的试点单位，一是市政府从专项基金中拿出部分启动资金，补贴资金专项用于经营设施改造、产权赎买回购等。各县区政府也要拿出专款，列入财政预算，给予重点扶持，特别是三个城市区要根据财力状况，安排一定数量的专项基金。二是对于社会单位或个人投资建设以生鲜经营为主的超市，相关优惠政策参照秦政办[1999]165号文件执行。三是各级城管部门，要采取有效措施加大工作力度，取缔侵街占道、马路市场等副食品经营行为，为推行“农改超”工作创造良好的外部环境。
（二）加快连锁经营的配送中心建设。要积极鼓励引导连锁企业配送中心的经营和管理。为进一步提高连锁企业的经营管理水平，大型连锁企业要学习借鉴国内外先进企业的经验，广泛运用现代科技和管理手段，加快连锁企业的信息化建设，做到配送专业化。要按照连锁经营标准化、专业化的要求，强化总部对门店的指导与管理，切实做到统一采购、统一配送、统一价格、统一核算、统一商店标志、统一经营方针、统一服务规范、统一宣传促销等。同时要合理确定配送中心规模，加快和完善内部配送中心的建设，建立规范化配送体系，真正做到统一采购、统一配送，逐步实现管理信息化、配货自动化。
（三）多渠道筹措资金，加大流通现代化建设的投入。开展流通现代化符合国家产业政策，要进行重点资金扶持。市政府设立引导资金，采取以奖代补、贷款贴息等方式，引导扶持重点商贸流通业向现代化发展。对于新开设24小时便利店、连锁超市及配送中心，改造网点和购置设备所需资金，金融部门要优先贷款支持；对外埠大型企业、知名品牌来我市投资兴建大型超市或连锁店等新型业态的投资者，实行国民待遇，财税、土地、公安等部门在税收、土地出让、户籍管理等方面给予优惠照顾。2003年要重点培育三个龙头市场和金原、家惠等大型超市，并列入全市信息化试点企业，所构建信息化系统、购置软件，可以按照固定资产或无形资产进行核算，其折旧或摊销年限可以缩短至两年。各商业银行要加大对流通现代化的信贷支持，努力满足销售状况良好、有效益、符合贷款条件的企业需要，支持规模大、实力强、管理规范的重点企业发展。认真落实有关政策，鼓励和引导民间、省外、国外资本投资我市商贸流通业，参与企业改制，盘活国有资产存量，推动国有商贸流通现代化工作再上新台阶。
（四）大力开展流通现代化教育，加强人才培养。推进流通现代化离不开掌握现代化知识和管理能力的人才，企业的竞争实质也就是人才的竞争。要按照面向市场、面向世界和面向未来的原则，抓紧培养熟悉现代流通规则、方式、管理及技术的高素质人才，提高我市商贸流通业从业人员的整体水平。一是要通过多种途径选拔和引进各类专门人才，特别是注意吸收商贸流通、电子商务等专门人才到我市发展创业。二是搭建人才交流的平台，2003年要组织我市流通企业中层以上管理人员，到天津、北京等大型现代流通企业进行挂职锻炼、学习交流和考察活动，吸收商贸流通业的前沿科学和最新理念，提高管理人员的素质。三是狠抓在职人员的培训，依托我市燕山大学、东北大学等大中专院校，开办企业经理培训班、电子商务培训班等，特别是各类协会组织对广大职工要进行职业道德、职业技能、业务知识和服务水平的培训和教育，持证上岗培训与轮岗培训相结合，为推进流通现代化工作打下坚实的基础。
五、加强领导，进一步加快流通现代化工作步伐各县区政府和商贸流通主管部门要进一步解放思想，更新观念，精心组织，狠抓落实，把推进流通现代化工作列入议事日程，设立专门机构，明确专人负责。市政府成立由主管领导任组长，有关部门为成员的流通现代化工作协调领导小组，办公室设在市商贸办，研究制定支持流通现代化工作的相关政策，统筹解决跨地区、跨部门、跨行业出现的矛盾和问题。各有关部门简化行政审批手续，提高工作效率，增强服务意识，积极支持企业的流通现代化工作。商贸行业要增强紧迫感，加大招商引资力度，引进先进的管理技术、信息技术，、实现业态创新和管理创新。全社会都要继续做好整顿和规范市场经济秩序的工作，为企业发展创造公平有序、诚信规范的市场经济环境，努力开创我市流通现代化工作的新局面。
