各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
我市是多民族散杂居地区，共有26个少数民族、13.5万人，占全市总人口的7.5%.少数民族主要分布在辽阳县的甜水满族乡、吉洞峪满族乡及辽阳县、灯塔市、太子河区、白塔区的22个少数民族村。近年来，我市民族乡村的经济和社会事业有了长足发展，人民生活不断改善。但受历史和自然条件制约，民族乡和大部分民族村的发展仍相对滞后，基础设施状况不适应发展需要，农业基础薄弱，特色产业缺乏，农民人均纯收入与全市平均水平的差距不断拉大。为改变民族乡村的落后面貌，促进全市的民族团结、经济发展和社会稳定，现就加快民族乡村经济和社会事业发展有关问题通知如下：
一、努力增加资金投入
市财政每年安排25万元少数民族地区补助费，用于扶持辽阳县甜水满族乡和吉洞峪满族乡发展经济和社会事业。各县（市）区也要安排一定额度的少数民族地区补助费，专项用于少数民族地区经济和社会事业发展，同时对国家和省、市下拨的各项民族专项经费要保证按要求比例安排配套资金。各级民族和财政部门要努力争取上级资金，加大对少数民族地区的投入，并规范资金使用和管理，防止任何部门、单位挪用或截留，确保民族专项资金真正发挥效益。
二、加强基础设施建设
市交通局、辽阳县政府要在2005年底前完成连鞍线大高岭至河沿段公路工程，2007年完成前鸡线水泉至鸡爪15公里黑色路面工程；在2005年底前与甜水满族乡政府共同完成修建杨木村兰河桥工程，不断改善民族乡村的交通状况。市水利局、辽阳县政府和甜水满族乡政府要在2005年底前完成兰河中游西沟、弯沟、陈家小流域治理工程，增强民族乡村抵御自然灾害能力。太子河区政府、市广电局要在2005年底前完成太子河区5个民族村有线电视安装工程，辽阳县、灯塔市也要提高辖区内民族乡村有线电视覆盖率，完善民族乡村的广播电视网络。
三、大力发展各项社会事业
市教育局、辽阳县政府要在巩固“普九”成果的基础上，加强对民族乡中学实用技术教育工作的指导，在教学设备、基地建设、师资培训等方面给予重点扶持，推进民族乡村开展实用技术推广普及工作；重点加强民族乡中学、中心小学的教育信息化建设，2007年底前建成标准化的微机室、语音室，切实改善民族学校的办学条件。市教育局和有关县（市）区政府要制定具体计划，明确责任，采取有效措施，在2004年底前完成极少数民族村小学校存在的危房改造任务。要在突出地方特色、发展群众文化方面向民族乡村倾斜，大力繁荣民族文化事业。市文化局、辽阳县政府要优先在民族乡建立基层文化活动基地。旅游部门要把部分有开发价值的少数民族聚居区列入全市旅游发展规划。将民族乡列为乡镇卫生院、防保站改革和布局调整工作的重点，市卫生局、辽阳县政府要在甜水满族乡和吉洞峪满族乡优先建立起大病统筹的合作医疗和救助制度。
四、着力解决制约民族乡村发展的突出问题
积极发展民族乡村的订单农业和第三产业，市农经局、辽阳县政府要将甜水满族乡、吉洞峪满族乡列为乡镇农业技术推广综合站或中心站试点单位，围绕当地农业结构调整和产业化经营，建立相应的农业科技服务组织和各类经济组织；市发展计划委、市工商局、辽阳县政府要扶持甜水满族乡农产品批发市场建设。大力支持民族乡村的农户发展具有地域特色的种植业、养殖业，少数民族农户申请发展种植业、养殖业小额贷款的，市金融办要协调有关银行在贷款额度、担保条件方面予以适当照顾。对地处近郊、交通方便、具备一定条件的民族村的村屯改造工程，市发展计划委、市规划和国土资源局、市预算外收入管理局要在规划、立项、收费方面予以照顾，推进民族乡村的城市化进程。坚持走科技兴农的道路，市科学技术局要组织农业技术专家定期到民族乡村传授实用技术，开展技术培训，提供信息服务。加大扶贫开发力度，市扶贫开发办、辽阳县政府要在扶贫项目、扶贫资金上向民族乡重点倾斜；市民政局要加强对民族乡联贫工作的指导协调，为贫困户结好帮扶对子，确保民族乡贫困户在2007年底前全部脱贫；加强对民族乡敬老院的扶持工作。
二00三年五月六日
