重庆市人民政府法制办：
你办《关于对〈印刷业管理条例〉第二条应如何理解的请示》收悉。经研究，答复如下：
2001年修订颁布的《印刷业管理条例》第二条第三款规定：“本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。”该规定的包装装潢印刷品，既包括粘贴、铆贴在包装物上的印刷图文的纸、金属、塑料等物品，也包括直接在包装盒、袋、罐等上印刷图文的包装物。
附：重庆市人民政府法制办公室关于对《印刷业管理条例》第二条应如何理解的请示
（渝府法文[2002]8号）
国务院法制办公室：
《印刷业管理条例》（下称条例）自去年颁布实施以来，总的情况是好的。但是，由于去年修订后的条例第二条第三款与原1997年条例表述有所不同，导致执行中认识各异。
1997年条例第二条第三款规定：本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒（袋）、纸制包装用品、印铁制罐、以介绍产品为内容的广告宣传品等。
很明显，1997年条例所称包装装潢印刷品是包括了包装盒（袋、罐）“本身”。
2001年条例第二条第三款则修订为：本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。
修订后的条例所称包装装潢印刷品，直指“作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品”。就是说，不印刷任何图文的“素”盒（袋、罐）本身自然不包括在包装装潢印刷品内；用于粘贴在包装物上的印刷图文后的纸、塑料，以及用于铆贴在包装物上的印刷图文后的金属，都应当包括在包装装潢印刷品内。但是，直接在包装盒（袋、罐）身上印刷图文是否包括在包装装潢印刷品内？换句话说，将图文直接印刷在包装物上的包装企业，应否纳入印刷业管理，取得印刷经营许可证。如果将此类企业纳入印刷业管理，在我市，有近90％的包装企业达不到出版总署规定的许可条件（厂房不少于600平方米、注册资本不少于150万元、具备2台以上最近十年生产的先进设备），进而将有10万人失业。
为此特请示：条例所称包装装潢印刷品是否包括直接在包装盒（袋、罐）身上印刷图文的包装物。
盼复。
国务院法制办公室文件
（2002年10月15日 自公布之日起施行）
