各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
电子政务是国民经济和社会信息化建设的重要组成部分，是政府机关转变管理职能，改进工作方式和工作作风，提高行政效能的重要途径。根据《浙江省人民政府办公厅关于"十五"期间进一步推进全省政府系统信息化建设工作的通知》（浙政办发〔2001〕82号）和《浙江省科学技术厅关于同意将衢州市列为浙江省科技厅电子政务试点单位的函》（浙科函高〔2001〕107号）的要求，经市政府研究，决定在全市范围实施电子政务试点工程。现将有关事项通知如下：
一、我市电子政务建设的指导思想衢州市电子政务建设的指导思想是：坚持"以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同建设，资源共享"的原则，总体规划，分级负责，共同建设，分步实施，互联互通，重在应用，以用促建，不断完善。将电子政务建设与机构改革、转变职能、政务公开、勤政廉政相结合，提高政府工作效率和决策、服务水平，用信息化带动工业化、农业产业化和社会发展。
二、我市电子政务试点工程的总体目标衢州市电子政务试点工程的总体目标是以先进信息技术为基础，以信息安全为基本前提，通过"三网一库"、农业及工业科技110信息服务网络体系的建设与完善，在全市逐步建立以高效、公平、公开、勤政、廉洁为特征，面向社会、企业、公众的现代政务管理系统。
笫一阶段（2004年底前）实现电子政务的基本目标：在项目建设过程中，运用市场机制，组织关键、共性技术的攻关，并在市行政首脑机关信息中心、10个政府部门系统和1个县的范围内实施示范工程。
笫二阶段（2005年底前）在全市范围内实现电子政务的总体目标：通过政府行政推动和市场机制运作，使关键、共性技术在全市党委、人大、政府、政协机关和组成部门，所有乡镇、100个试点村和重点骨干企业基本得到推广应用。
三、我市电子政务试点工程的主要任务根据工程的总体目标及现有工作基础，我市电子政务试点工程主要有三大任务：
（一）建立和完善全市党政机关电子政务网络系统电子政务网络系统包括政务内网（办公业务网）、政务专网（办公业务资源网）与政务外网（政府公众信息网）。
政务内网为各部门内部的政务应用提供数据的传输和交换平台，并提供和其它相关网络系统的互联接口，由各单位的局域网和在政务专网上的VPN组成。
政务专网以宽带网络为通信平台，覆盖各级党委部门、人大机关、政府部门、政协机关、法院、检察院、各民主党派及各直属单位，并与全国、全省政务专网互联。
政务外网为政府部门对公众服务提供数据传输和交换平台，并提供与政务内网的接口。
围绕数据交换、语音通信、业务管理、重大突发事件处理等应用，这次试点工程建设重点是：
1、建立数据中心、数据交换中心、数据备份中心、网络管理中心、运行维护中心、CA中心、政府电话服务中心、网络安全系统等；2、建立连接政务专网网络中心和各县（市、区）网络中心的骨干网络；3、向各县（市、区）提供技术标准、接口技术和技术指导，以确保网络的上下连通。
（二）积极做好政务数据库的开发工作数据库包括基础数据库和专业数据库。
基础数据库是这次试点工程建设重点，包括人口数据库（包括人口、人才、就业、培训等）、法人数据库（包括企业法人、事业法人、经济活动、产品生产销售等）、政策法规数据库、城市建设数据库、国土资源数据库、国民经济统计数据库与科技信息数据库等七大数据库的建设。
专业数据库是各部门本系统、本行业的应用数据库，各部门要搞好信息资源的共享和更新维护工作，为领导决策和机关办公提供及时、准确、全面的信息资源。
（三）大力推进电子政务应用系统建设从功能上划分，衢州市电子政务应用系统包括核心功能和扩展功能两部分。
1、核心功能建设包括政府各部门内部的办公自动化系统、部门之间信息交换与共享系统、网上办事系统、政务信息服务系统、公民网上参政议政系统、农业科技110与工业科技110信息服务系统的建设等。
2、扩展功能建设包括灾害预警系统、应急指挥系统、社会保障管理系统、公安信息管理系统、技术监督信息系统、税收电子化系统、工商信息管理系统、教育信息应用系统、民政社区服务系统与决策支持系统等建设。
四、采取有力措施，稳步推进我市电子政务试点工程（一）加强电子政务建设的组织与领导1、成立由市领导挂帅的衢州市电子政务建设协调小组（以下简称协调小组），负责该试点工程重大问题的组织协调，总体方案、实施计划和经费使用计划的最终审定等，并将衢州市电子政务建设任务列入各项目承担单位年度考核的重要内容。
2、协调小组下设项目实施组，具体负责项目总体方案、实施计划和经费使用计划的制订，项目实施过程中问题的协调处理；在省科技厅的指导下，负责项目各关键、共性技术公开招标的具体工作；负责对攻关课题和示范工程实施检查和验收、总结等工作。
3、由协调小组聘请专家成立项目专家组，对项目总体方案、实施计划的制订，各关键、共性技术攻关课题的确定，示范工程和推广应用项目的建设等提供技术咨询和技术指导。
4、由市监察部门牵头组织项目监察组，对项目实施的全过程进行行政监督。
5、建立全市电子政务建设协作网络，发挥其在全市性系统建设中的前瞻性研究、规划方案的拟定、技术咨询等作用，为电子政务建设出谋划策。
6、成立电子政务网络运行维护中心，为全市电子政务网络用户提供高品质的"一站式"服务。
（二）分步实施，狠抓落实1、市政府办公室将分阶段下发建设任务指导书及相关技术规范、标准，定期举办经验交流会，推广成熟的应用技术；加强对电子政务建设工作的督促检查，确保建设进度。
2、拟选择市行政首脑机关信息中心、10个市本级部门和1个县级行政首脑机关信息中心作为关键、共性技术示范工程实施单位。县（市、区）和市本级部门必须向市项目实施组申报，经市电子政务协调小组研究批复后方可列入我市电子政务示范工程实施单位。
申报要求：（1）示范县必须参照市体制建立相应的电子政务建设协调机构；（2）市本级示范部门必须建立相应的工程领导体系，加强对本系统、本单位电子政务建设的领导；（3）健全相应的技术实施机构，确定一位技术负责人与市项目实施组保持经常性联系；（4）按全市电子政务试点工程的总体要求，制定本单位的电子政务示范工程实施方案；（5）确保示范工程建设经费的落实，市里将根据各示范工程实施单位的实际情况在建设资金上予以相应配套。
申报工作截止2002年5月底，希望各有关单位加强组织协调，尽快完成示范工程实施单位的申报，启动示范工程的前期工作。
3、为确保网络的完整性，各县（市、区）都必须在2002年5月底前成立县级行政首脑机关信息中心，作为本地的县级网络中心，通过骨干网与市行政首脑机关信息中心（市级网络中心）互联。
4、在示范工程的基础上，通过政府行政推动和市场机制运作，使各关键、共性技术在全市各级、各部门，所有乡镇、100个试点村和重点骨干企业得到推广应用，以实现我市电子政务试点工程的总体目标。
二○○二年四月十日
