第一章 总则
第一条 为充分发挥省政府决策智力支撑体系职能作用，推进政府决策科学化、民主化、法制化进程，根据《吉林省人民政府关于调整完善省政府决策智力支撑体系的意见》（吉政发〔2001〕22号，以下简称《意见》），特制定本细则。
第二条 省政府决策智力支撑体系是为省委、省政府决策提供多领域智力支持的咨询系统，是省委、省政府广泛利用多学科知识，充分发挥智囊作用，按照科学合理的程序，运用现代先进的方法和手段进行决策的重要组成部分。智力支撑体系的性质是非官方的，不具有行政职能；其人员构成是专家型的，主要由全省范围内具有较大影响、较深造诣、较高学术成就和较强创新实践能力的专家、学者组成。
第三条 智力支撑体系的工作原则：
紧紧围绕省委、省政府的中心工作，着眼解决全省经济社会发展中的重大问题，提供智力服务。
坚持实事求是、科学民主、客观公正、突出创新、讲求实效。决策咨询务求信息充分齐备、调研方法得当，提高工作效率，降低咨询成本。咨询论证意见应体现综合性、预见性、探索性、精确性原则，具有较高质量和水平。
支撑体系各机构、机构内部应加强联系沟通，相互协调配合，注重优势发挥，形成咨询合力。
第二章 工作任务
第四条 各智力机构的主要任务是：对省委、省政府重大决策、重要工作进行咨询论证、评价分析，提出参谋意见；对省内突出的热点、难点问题开展调查研究，结合工作实际，提出对策建议；适应工作要求，积极谏言献策，充分发挥“智囊”作用；加强同国内外智力机构与人员的沟通联谊，借鉴成功经验，提高咨询水平；收集、分析、整理信息，超前研究，主动参谋，为决策提供有针对性的智力咨询服务；完成领导交办的其他具体工作。
第五条 各智力机构要以建设有中国特色社会主义的理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强自身建设，建立健全良好机制，调整完善人才结构，提高整体咨询水平，努力增强智力支撑能力。
第三章 组织机构
第六条 省政府办公厅全面负责智力支撑体系的组织领导与管理，总体安排省委、省政府各项咨询任务的综合协调与传送落实。省发展研究中心、省科协、省司法厅、省政府法制办、省科技厅、省经贸委具体负责相应咨询机构的组织联络工作。
第七条 各决策咨询机构秘书处（办公室）具体负责咨询任务的安排和服务。各咨询机构联系部门要有一名领导负责智力机构秘书处（办公室）工作，保证工作人员相对稳定，确保职责落实。
秘书处（办公室）的主要职责是：
（一）发送会议通知，准备相关材料，确保咨询委员、法律顾问按时参加政府有关会议。
（二）准备会场，为咨询委员、法律顾问开展咨询论证等重要活动提供条件和场所。
（三）跟踪咨询进程，传送文件、信息，为咨询任务的按时完成做好基础工作。
（四）组织咨询委员、法律顾问开展调研、考察；收集、整理、报送咨询意见和建议；及时将咨询成果采纳情况反馈咨询委员、法律顾问所在单位及本人。
（五）研究起草智力机构工作制度、工作方案和有关章程；监督各项咨询费用的使用；做好文秘、档案工作。
（六）及时掌握咨询委员、法律顾问情况，保证各机构咨询能力的稳定和提高；提出完善各智力机构的建议，为不断加强智力支撑体系建设提供第一手材料。
第八条 外部咨询系统按照合作协议规定，为省委、省政府提供有偿或无偿的专题、专项咨询服务。其中，签订“省院”协议的由省科技厅负责组织联系，签订“省校”协议的由省经贸委组织联系。学术团体暂由省政府办公厅联系。
省科技厅、经贸委和省政府办公厅要尽快制定和完善相关的工作制度，确保决策及时、全面、准确地获取外部智力支持。要结合全省的重大决策、重要活动，加强与“省院”、“省校”智力力量的沟通联系，每年邀请集中活动一至两次，借鉴和吸收国内外前沿的智力成果。
第四章 人员构成
第九条 依据《意见》确定的体系框架，结合我省智力水平状况和省委、省政府的工作要求，在充分考虑各智力机构负责部门推荐意见基础上，最终确定各机构咨询委员、法律顾问人选构成（名单见附件）。智力服务成果是考核咨询委员、法律顾问工作业绩的重要标准，根据业绩情况，对智力机构人员构成实行动态管理。
第十条 各智力机构应力求学科结构和专业配置合理有效，充分反映科技前沿水平。咨询委员、法律顾问要认真履行职责，充分发挥职能，高质量、高效率地完成各项咨询任务。其所在的单位要积极支持智力支撑体系工作，努力创造条件，确保咨询委员、法律顾问完成咨询任务，并将委员、顾问提出的咨询论证意见纳入工作成果中。
第五章 工作方式和程序
第十一条 各部门、各单位向省委、省政府正式提交有关重大决策、政策、措施报告前，应以书面形式提交省政府办公厅安排咨询论证，并将其视为行政决策的必要程序。
第十二条 咨询论证（或处理涉法事项）分两种方式进行，即会议咨询和函审咨询。
会议咨询指咨询委员、法律顾问在省委有关会议和省政府常务会议、省长办公会议以及其他有关决策的专题会议上，提出咨询论证的意见建议。
参加会议咨询的委员、顾问应提前5天接到会议通知及需要咨询论证（或处理涉法事项）的项目详细资料，经充分酝酿后参加会议。会上应充分发挥“智囊”作用，认真阐述咨询意见。咨询意见经会务工作人员记录整理后存档，并由省政府办公厅及时将意见、建议采纳情况反馈其所在智力机构秘书处（办公室）。
会议咨询的工作流程是：省政府办公厅向相关智力机构发送会议通知及项目咨询论证（或处理涉法事项）任务通知单，提供项目详细资料？？？由智力机构秘书处（办公室）与召集人或首席法律顾问共同安排任务落实？？？咨询委员、法律顾问参加会议提出咨询论证意见？？？记录整理意见、建议？？？省政府办公厅向智力机构反馈意见、建议采纳情况。
第十三条 函审咨询指咨询委员、法律顾问通过召开咨询论证专题会议，以书面形式对项目或事件进行咨询论证。
需要进行函审咨询的部门、单位，应向省政府办公厅提出咨询论证申请（立法咨询委员会除外），同时提交项目的详细材料。省政府办公厅受理后应在任务时限前15天将任务通知单及项目详细材料一并送达相应的智力机构。
函审咨询的工作流程是：
相关部门、单位提出申请？？？填报申请书？？？省政府办公厅审核受理？？？向相应智力机构发送任务通知单及项目资料？？？由智力机构秘书处（办公室）与召集人或首席法律顾问共同安排任务落实？？？开展咨询论证？？？在规定时限内向省政府办公厅提交咨询论证（或处理涉法事项）意见报告（一式5份）？？？省政府办公厅向智力机构反馈意见、建议采纳情况。〔项目咨询论证（或处理涉法事项）申请书、任务通知单、意见报告、咨询委员会（组）名单的文本格式见附件〕
第十四条 项目咨询论证（或处理涉法事项）任务通知单、意见报告和咨询委员会（组）名单一并组成咨询论证完整文件，各智力机构应认真填写。
第六章 条件和待遇
第十五条 本章所指的条件、待遇对象是新调整组建的四个智力机构，即经济社会发展与环境咨询委员会、科学技术与工程咨询委员会、法律顾问团和立法咨询委员会。内部咨询系统其他机构以及外部咨询系统仍按原有的管理方式运行。
第十六条 自2002年财政年度起，各智力机构所需经费均纳入省财政预算计划，根据各机构任务情况确定资金额度。各智力机构负责部门要设立专户管理资金，专款专用，当年结余可结转下年继续使用。省政府办公厅会同财政、审计部门对资金使用情况监督检查。
第十七条 可纳入咨询经费的项目包括：咨询论证会议支出、调研考察活动支出、秘书处（办公室）有关咨询任务的办公支出以及咨询委员、法律顾问的补贴支出等项。同在两个以上智力机构的咨询委员、法律顾问只领取一份补贴。
第十八条 为智力机构提供有关全省经济运行的统计资料及相关材料；逐步吸纳有关方面的咨询委员、法律顾问参加省委、省政府考察、调研等重大活动，参与重要文稿起草、修订等；逐步扩大咨询委员、法律顾问参加省委、省政府重要会议和阅读重要文件的范围。
第十九条 对咨询委员、法律顾问突出的智力成果，依照国家法律、法规予以认证和知识产权保护。省政府办公厅会同有关部门定期组织优秀智力成果的评审、奖励。
第七章 附则
第二十条 本工作细则自发布之日起实行。工作细则在实行中的具体问题，由省政府办公厅负责解释。
附件：1.省政府经济社会发展与环境咨询委员会（41人）
2.省科学技术与工程咨询委员会（44人）
3.省政府法律顾问团（12人）
4.省政府立法咨询委员会（24人）
5.咨询论证（或处理涉法事项）任务通知单
6.咨询论证（或处理涉法事项）申请书
7.咨询论证（或处理涉法事项）意见报告
8.咨询论证（或处理涉法事项）委员会（组）名单
附件6：咨询论证（或处理涉法事项）申请书
申请日期：
年
月
日
申请部门、单位
联系人
联系方式
项 目 名 称
要求时限
年 月 日
项 目 分 类（
）
01农、林、牧、渔、水利 02工业 03地质普查和勘探业 04建筑业 05交通运输、邮电通信 06商业、饮食、物资、供销和仓储业 07房地产、公用事业 08卫生、体育、社会、福利业 09教育、文化、艺术、广播和电视业 10科学研究和综合技术服务业 11金融、保险业 12政党、政府建设 13其他行业
项 目
来 源
国家计划
省部计划
计划外项
目 密
级绝密
机密
秘密
无项目简介（详细材料附后）对咨询论证（或处理涉法事项）的要求
申请部门、单位（章）
附件7：咨询论证（或处理涉法事项）意见报告
项目（事件）名称：
委托单位（人）：
智力机构（组）：
召集人：
首席法律顾问：
报告日期： 年
月
日
报 告 摘 要
市场方面 法律方面 政策方面 其它方面
报告全文（可附页）
附件8：咨询论证（或处理涉法事项）委员会（组）名单
项目（事件）名 称委托单位（人）智力机构（组）
填表日期年
月
日
委员会（组）职 务
姓 名
工作单位
从事专业
职称
职务
联系方式签名注：1.委员会（组）职务按召集人、首席法律顾问、咨询委员、法律顾问填写。
2.本名单应经咨询委员、法律顾问本人签名。
