各市州、县（市、区）人民政府，省政府有关部门：
今年，我省农业战胜了严重自然灾害的影响，实现了粮食生产和农民收入的恢复性增长。但部分灾情较重的地方，农民收入大幅度减少，群众生产生活遇到极大困难。为妥善做好2001年农村收益分配和灾区税费减免工作，现就有关问题通知如下：
一、关于农业税的收缴与减免
根据《中华人民共和国农业税征收管理暂行条例》的有关规定，本着“依率计征，依法减免”和“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的原则，依据政策进行减免。确定办法按受灾后实际产量折合成主粮，比常年产量减产一至两成的，减免40%的农业税；减产两至三成的，减免60%的农业税；减产三至四成的，减免80%的农业税；减产四成以上的，农业税全部减免。进行农村税费改革试点的德惠市、蛟河市，今年农业税的减免可按试点有关政策执行。
农业税的减免体现了国家对受灾农户的关怀，被减免的农户要在核实灾情的基础上，提出申请，经社（组）、村集体经济组织全体成员大会或代表会议讨论通过，逐级上报，由县（市）地方财政、税务部门审批，以户减免。重灾县（市），如自身包干减免指标不足，可向省财政厅和省地税局申请，经两部门核实后，依据财政部《农业税灾歉财政专项补助资金管理办法》（财农[2001]132号），综合考虑各方面因素，给予适当追加。没有受灾的农户，要按照应缴税额及时足额上缴；受灾的农户，要在灾歉减免指标核定后，如数上缴应缴税款，确保农业税收入在年底前征缴入库。农业税的减免实行先免后征，严禁先征后退。村级集体经济组织不得贷款替农民交纳农业税。农业税社会减免部分，按照国家有关规定执行。农业税减免情况要以社（组）为单位张榜公布，接受群众监督。
二、关于统筹提留款的收取与减免
依法缴纳统筹提留款，是农民应尽的义务。除今年进行农村税费改革试点的德惠市、蛟河市外，其他县（市、区）仍要按照《吉林省农民负担管理条例》和《吉林省农村集体经济组织承包合同条例》（以下简称《条例》）的规定，依法兑现承包合同，积极缴纳统筹提留款。各地要坚决执行中央“一项制度”的规定，严格按春定合同兑现统筹提留款，不得随意加项加码，也不准从卖粮款中代扣代缴，更不准以村为单位统扣统缴，搞“大抹头”。统筹提留款兑现情况要以社（组）为单位张榜公布，接受群众监督。生产性费用，不要与统筹提留混同一起收缴，要做到收缴、使用、分摊办法三公开。对有能力完成统筹提留款而拒不缴纳的农户，可依据有关法规依法处理。
对今年受灾的农户，各地要按政策相应减免统筹提留款。一是严格按照《条例》规定，依法履行减免手续。二是根据其受灾减收程度给予减免。对于以种植业收入为主的农户，以全村前3年（灾年除外）平均产量为基数，减产三成（包括三成）以下的不减不免；减产三成以上不足八成的，从减产三成算起，每减产一成产量，减免20%的统筹提留款；减产八成（包括八成）以上的农户，统筹提留款全额减免。对于有其他经济收入的受灾户，按《条例》的规定应承担一部分统筹提留款。三是减免统筹提留款的对象、额度要经社（组）、村全体农民大会或代表会议讨论通过后，报乡（镇）农村经营管理站审核，由乡（镇）政府批准。四是统筹提留款的减免，必须以户减免，落实到位。五是减免情况要以社（组）为单位张榜公布，接受群众监督。统筹提留的减免，应主要减免按土地分摊部分，减少公积金，压缩村组干部工资与修建费开支。对集体经济组织往来欠款计息问题，继续执行1998年制定的计息标准。即：集体经济组织与集体经济组织之间、集体经济组织与内部个人之间的往来欠款，一律按同期农业贷款利率计息（集体经济组织拖欠的干部报酬、义务兵优待金、民师工资等人员补贴不计利息）；集体经济组织与本集体经济组织外部个人间的往来欠款，年利率不得超过20％。严禁集体经济组织搞高息抬款。
今年受灾严重、乡（镇）农民人均纯收入减少幅度在50%以上的地方（实行农村税费改革的除外），2002年的统筹提留预算额度，可按前3年农民人均纯收入平均数的5%以内和不超过1997年统筹提留预算额计提。
三、关于农业贷款回收
农业贷款回收要坚持“有借有还，到期归还，谁借谁还”的原则，积极回收农行、信用社到期或逾期贷款。贷款回收要根据今年农业生产和农户综合收入情况区别对待。年景正常的地方，当年贷款要实现平衡或略有回笼；减产幅度较小的地方，要考虑农户的偿还能力，争取实现当年贷款平衡；减产幅度较大的地方，当年贷款要努力回收，确实难以回收的，要首先结清利息；重灾地区，对确无偿还能力的绝收户，若符合规定条件可申请办理展期手续。农业贷款要按规定以户收贷，严禁按社（组）或村搞统收统扣。
四、关于灾区农民生产生活安排
各地要切实安排好灾民的生产生活。对因灾减产、口粮没有保证的农户，各级政府要对灾民购买口粮方面的资金困难适当予以救助，粮食部门要按国家和省有关救灾供应政策要求，提供受灾农户的口粮。有关部门在安排就业时，要优先安排重灾农户的劳动力就业。重灾户的子女上学要在收费上给予减免照顾。要积极鼓励重灾户发展生产，大力开展生产自救，充分利用本地资源开拓生产门路。各级财政、农行、信用社等单位，要在重灾户发展生产上给予政策扶持。
五、关于加强农村收益分配和灾区税费减免工作的领导问题
做好农村收益分配和灾区税费减免工作，是贯彻落实党和国家农村经济政策的一件大事，是当前农村工作的一项重要任务。各级政府和有关部门，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实加强对这项工作的领导。要加大对农村收益分配和税费减免政策的宣传力度，引导有关部门积极支援农业，切实保护农民利益；教育广大农民自觉地履行义务，积极完成承包合同的兑现；鼓励灾区农民广开生产门路，努力发展生产。要切实抓好减轻农民负担工作，落实好减轻农民负担的各项政策和规定。各级农业、财政、税务、银信、粮食、民政等部门要深入农村搞好调查研究，按照各自的职责，切实做好农业税收缴、贷款回收、合同兑现、粮食收购等项工作，落实好党在农村的各项方针政策，发现问题及时解决。各级纪检、监察和农民负担监督管理部门，要加强对农村收益分配和税费减免工作的监督检查，重点查处损害农民利益的违法违纪案件，切实把这项工作落到实处。
特此通知。
二○○一年十二月六日
