各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》（国办发[2001]85号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、提高对治理整顿矿产资源管理秩序必要性的认识
《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施以来，在各级政府的领导下，经过几年来的治理整顿，我省境内大的矿产资源纠纷已经解决，矿产资源管理秩序向着好的方面发展。但是，由于经济利益驱动，法制观念淡薄和地方保护主义的影响，局部秩序混乱和资源管理深层次问题依然存在，有的还比较突出，主要表现在：有的地方无证采矿、越界采矿、非法探矿屡禁不止；有的采取以承包等形式擅自非法转让矿业权；有的急功近利，大矿小开，优质劣用，破坏和浪费矿产资源；有的重采轻治，危害生产安全，破坏生态环境，损失浪费土地；有的基层管理部门重发证、重收费、轻管理、轻服务等。这些问题的存在，不利于矿业经济的有序发展，损害了我省矿业对外开放的环境。因此，各级政府和有关部门要切实提高对治理整顿矿产资源管理秩序必要性的认识，严格按照国务院办公厅《通知》和省政府有关文件要求，深入开展本辖区内矿产资源管理秩序的治理整顿工作，建立起良好的矿产资源管理秩序。
二、按时完成治理整顿的各项任务
2002年1月底前，全面取缔各种无证和越界等非法探矿、采矿活动，纠正以承包等形式非法转让矿业权行为；全面清理勘查许可证和采矿许可证，检查并纠正审批发证中存在的突出问题。
2002年6月底前，停产整顿严重破坏浪费资源的矿山，关闭限期整改不合格的矿山。
从本通知下发之日起，未经有关主管部门批准，不得审批颁发在自然保护区、风景名胜区、文物古迹、地质公园和地质遗迹保护区以及国家规定限制采矿区等区域的采矿许可证。在铁路、重要公路等交通沿线两侧直观可视范围内不得批准露天采矿，已经开采的，应在2002年底前全面停采。严禁审批采矿规模过小，破坏资源环境，安全没有保障以及季节性开采的采矿申请，对规模过小的，应通过兼并联合，逐步实行规模集约开采。要督促矿业权人履行法定义务，今后采矿权申请人未按规定汇交地质勘查报告和提交矿产资源储量认定文件，不得发放采矿许可证；探矿权人未按规定汇交地质勘查成果资料，不予批准新的探矿权。从2002年开始，要把矿业权市场建设作为大事来抓，以市场机制配置矿产资源，避免行政审批的弊端。要加强矿产资源执法监察工作，建立矿产资源执法监察动态巡查责任制，严肃查处违法勘查采矿和越权发证等各种违法行为。
三、采取扎实有效的措施，确保治理整顿工作有序推进
切实加强领导。按照《中华人民共和国矿产资源法》和《安徽省矿产资源管理办法》等规定，维护矿业秩序是各级人民政府的职责。省政府已建立了维护矿产资源管理秩序联席会议制度，负责协调矿产资源管理秩序治理整顿工作的重大问题。各级政府也要建立相应的领导机制，加强对治理整顿工作的领导，强化依法管矿措施。各级国土资源管理部门是矿产资源管理秩序治理整顿的牵头单位，要切实负起责任。各有关职能部门要密切配合，按照各自职能开展工作，对非法探矿、采矿，委采取不发证照、不供电、不贷款、不供火工品、不准运销非法矿产品等综合措施加以制约，共同维护好我省矿产资源管理秩序。
加强采矿权审批管理工作。从本通知下发之日起，除通过市场竞争取得采矿权外，市、县国土资源管理部门一律停止发放新的采矿许可证。延续、变更采矿许可证需报市一级国土资源管理部门审核同意后方可办理。省国土资源厅委托市国土资源管理部门审批颁发勘查许可证的规定不再执行。违背上述规定发放的一律无效，并依法追究有关责任人的行政责任。
加强对立法和有关政策的研究制定工作。加快制定我省矿产资源规划，修改《安徽省矿产资源管理办法》，并抓紧研究制定建立矿业权市场的规定、开采规模与储量规模相适应的规定、采矿规模下限标准的规定和禁止非法转让矿业权的规定等，进一步推进我省矿产资源开发和管理方式的转变。
各市治理整顿进展情况，应及时报省国土资源厅。
安徽省人民政府办公厅
二OO一年十二月十五日
国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知
国办发[2001]85号
