各有关单位：
为进一步推进整顿和规范市场经济秩序工作向纵深发展，根据国务院和省政府有关治理整顿工作要求，结合我市2001开展产品质量、金融资产、文化市场、安全生产等四个专项整治工作的实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻落实国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，坚持整治与发展并重、标本兼治、重在治本的原则，突出重点整顿、严格依法办事，不断加强市场经济秩序管理，努力推动全市各类市场有序、规范地发展，为繁荣中山经济，促进中山改革开放和建设事业持续、稳定、健康发展营造一个良好的市场经济环境。
二、工作目标
巩固和扩大我市2001年整顿和规范市场经济秩序工作成果，集中力量对我市经济秩序危害大，并带有倾向性和普遍性的、群众反映强烈的问题进行重点整治，确保市场主体行为规范，企业履约守信意识增强，产品质量合格、生产安全稳定，资产处置有一定成果，金融业依法稳健经营，文化市场良好，使整顿和规范市场秩序有明显的好转。
三、整治重点
（一）继续依法清偿金融债务，规范社会信用。
2002年金融资产专项整治工作，重点完善金融机构内控机制和加大资产清收处置及盘活工作力度。在金融方面，实现商业银行不良贷款比率比上年下降4个百分点以上，新发放贷款利息回收率达到98%以上，资产收益率达到0.02%以上。农业发展银行信贷资金运用率达到98%以上，回笼销售贷款归还率达到100%.农信社支付正常，不良贷款率比上年下降10个百分点以上，力争33%的法人信用社实现盈利；进一步规范我市外贸企业进出口行为，强化监管的技术手段，完善管理办法，加强进出口收付汇管理，加大对逾期未核销的清理力度，打击非法买卖外汇，规范外汇市场经营秩序；继续加强金融监察力度，严格措施、管理、人员“三到位”防范重大的金融案件。在资产管理方面，加大追款力度，采用财政分成扣款、债权置换、物业抵偿等办法进行一次清偿。
（二）进一步打击制售假冒伪劣商品犯罪活动，全面提高我市产品质量水平。
2002年产品质量专项整治工作，要从重点产品入手，对群众反映强烈的饮料、副食品市场和质量未达标的灯饰灯具、燃气具、锁具、低压电器、家电等产品以及美容美发行业的规范经营等进行重点整顿；对妇女儿童用品、车用成品油、建筑用螺纹钢、应节商品等进行重点监督；对用于充气的液化石油汽钢瓶和氧气瓶等残旧、过期钢瓶以及锅容管道生产安装的质量进行重点检查，同时，对一切无证制造和安装电梯、起重机、游艺机的单位进行严厉整治，对侵犯商业秘密，低于成本销售商品、不正当有奖销售，抵毁商誉和串通投标行为进行重点查处；对经营成品油、食用油、化工原料、纺织原料、家用电器、医疗器材、电脑配件等进口业务及商品进行严格监管，严厉查处经销无合法来源证明的进口商品违法行为。
（三）加大打击偷税骗税、逃汇骗汇、走私贩私等犯罪活动的力度。
2002年打击偷税骗税、逃汇骗汇和走私贩私专项整治工作，要加大力度查处偷税骗税，强化税收征管；严厉查处出口供货企业和出口企业偷骗税问题；严厉打击制售、贩运假发票和利用假发票偷逃税收的违法行为；整顿税收秩序，清理减免税，强化稽查；坚决打击逃汇骗汇行为。开展各项外汇管理检查工作，联合打击外汇黑市窝点；开展反走私专项斗争。重点打击各种走私团伙，从根本上遏制大规模、有组织的走私、贩私活动；建立完善海关与地方政府及有关部门反走私联系配合机制，实行反走私综合治理。
（四）进一步整顿文化市场，营造良好的市场氛围。
2002年文化市场专项整治工作，主要任务是落实做好我市电子游戏机室和音像经营场所的压减工作，对违规经营的发现一个取缔一个，力争年内达到省和国家压减至60家以内的要求，改变音像经营场所数量多、分布散乱的状况；规范网吧管理，坚决取缔无证照经营单位，控制全市网吧数量，超过限额不予审批；对录象放映场所继续实施压减整顿，加强监管，使其2-3年内逐步萎缩，扶持市内电影院行业发展；加强音像、书报刊、电脑软件市场的巡查管理，大力打击售卖非法音像制品、非法书刊、非法电脑软件、色情淫秽制品，使音像销售的正版上架率要达到80%以上；严格执行营业性演出管理条例整治演出市场，打击地下经纪活动。
（五）继续加强对安全生产的管理与监督。
2002年安全生产专项整治工作，重点对2001年整治中查出的电力设施安全等隐患加大跟踪整改力度，落实整改结果。加强建筑施工“五无”工程、烟花爆竹、化学危险品、采石场、液化石油气钢瓶及“土锅炉”等安全专项整治工作。同时，加强道路交通，水路运输、公共聚集场所消防等安全专项清理及整治工作，抓紧时间完成最后验收阶段工作，按时保质完成各项安全生产专项整治任务，以良好的工作迎接省各专项检查组对我市工作的验收。贯彻“综合治理，治标治本”的原则，对检查中发现的“老大难”问题，要找出原因，制定可行的整改措施，彻底整治老问题。保持以开展专项整治工作的干劲开展日常安全监察工作，保证安全生产工作不松懈。进行安全生产宣传培训工作，提高全民安全生产意识，提高我市安全生产管理水平。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级领导必须从落实“三个代表”重要思想的高度，站在建设我市现代化事业成败的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，克服“差不多”的思想和厌战畏难情绪，进一步增强责任感和紧迫感，坚持不懈、持之以恒地抓好整治工作。
（二）加强领导，精心组织。各部门第一把手对整顿和规范市场经济秩序工作不仅要亲自抓，而且要按照中央、省和市有关部署，精心组织，狠抓落实，确保职能范围和管辖范围内的整顿工作机构到位、人员到位、方案到位、措施得力。
（三）明确目标，突出重点。各部门在开展整顿和规范市场经济秩序工作过程中，必须结合自身实际，找准、抓住市场经济秩序中存在的突出问题作为突破口，确定重点，集中力量进行整治，努力查处一批严重干扰市场秩序的大案要案，敢于碰硬，加大打击力度，从严、从快、从重处理。
（四）密切配合，通力协作。整顿和规范市场经济秩序是一项大规模的综合整治工作，涉及几十个部门，各部门必须各负其责，协调配合，形成合力，取得成效。对重点整治任务，要以责任单位为主，各有关部门协同和派人参与，互相支持，齐抓共管，联合作战，形成强大的整治阵容和力量。
（五）发挥舆论作用，形成更大声势。各新闻媒体要紧密配合整治工作做好宣传报道，提高广大群众对整顿和规范市场经济秩序工作的认识和参与的积极性。各有关部门要定期向新闻界通报整顿工作的成果，披露一些大要案、典型案件的查处情况，营造一个良好的舆论环境。各部门要设立举报电话，发动广大群众积极举报违法违规分子线索。
二OO二年一月二十九日
附件：中山市2002年整顿和规范市场经济秩序专项整治工作安排表（略）
