各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
现将二○○二年市政府重点工作督办检查要点印发给你们，望认真抓好落实，各牵头单位要将工作进展情况，按季度以书面形式报市政府督办检查室。
二00二年三月七日
二00二年市政府重点工作督办检查要点
一、关于农业和农村工作
农业增加值增长3%，农民人均纯收入增长4%.
1、全面启动专用大豆、脱毒马铃薯、饲料牧草、经济作物百万亩生产基地建设，大力发展绿色食品产业。今年专用大豆种植面积达到100万亩，马铃薯种植面积达到70万亩，玉米、饲草、饲料作物种植面积达到30万亩，蔬菜、甜菜、亚麻、油菜等经济作物种植面积达到50万亩，绿色食品种植面积要达到100万亩，并抓好嫩江金珠牌大豆等17个绿色食品申报工作。由市农委牵头，各县（市）区政府和五大连池管委会承办。
2、围绕“奶牛业振兴计划”，扩大畜禽养殖规模，加快建设百头牛场、千只羊场、万头猪场和万只禽场。全市畜禽养殖专业户要发展到4800户，养殖场要达到110个，主要品种规模饲养量占饲养总量要达到20%以上。由市畜牧总站牵头，各县（市）区人民政府、五大连池管委会承办。
3、大力发展林业经济。推进“三北” 防护林四期工程和造林绿化工程建设，造林面积20万亩。精心组织退耕还林和重点森林火险区综合治理项目建设。启动百万亩柞桑蚕树木基地建设，发展柞桑蚕生产。扩大大果沙棘等经济林种植比重。由市林业局牵头，各县（市）区政府和五大连池管委会承办。
4、进一步壮大龙头企业群体。扩大嫩江华康前进油脂、北安北方大市场、北安澳立松乳业、五大连池鹤王乳品、北安速冻土豆、孙吴亚麻、嫩江马肉干、五大连池免淘米、爱辉山珍、黑河果蔬批发市场等龙头企业规模，发挥牵动作用。做好孙吴沙棘加工、华辉畜产品加工、草业和蚕丝加工等项目申报立项和对外招商工作。由市农委牵头，市乡企局、畜牧总站和各县（市）区政府承办。
5、大力发展外向型农业。围绕建筑承包、森林采伐、蔬菜种植等项目，扩大对俄劳务输出规模，转移农村剩余劳动力。加强对俄农业技术交流与合作，引进俄方先进农业技术和优良品种，积极做好进口俄罗斯种畜工作。由市农委牵头，市外经贸局、科学技术与信息产业局、畜牧总站和各县（市）区政府承办。
6、加大农业开发力度，重点抓好特、优、专、绿等农业综合开发项目的落实工作，争取扶持开发资金在2500万元以上。由市农业开发办牵头，各县（市）区政府承办。
7、加强农业基础设施建设，积极推广节水灌溉技术，有效灌溉面积力争达到 25万亩。加快农机具更新步伐，提高农业装备水平，全市争取投入资金2000万元。由市农委牵头，市水务局、农机总站和各县（市）区政府、五大连池管委会承办。
二、关于工业经济
工业增加值增长8%，地方口径规模以上工业增加值增长6%.
8、加快推进关鸟河水泥厂项目，完成项目建议书的报批、可研报告编制及批复工作，争取完成初步设计，落实项目建设资金，力争2003年开工。由市建材公司牵头承办，市经贸委、国土资源局、财政局、电业局、林业局、畜牧总站、嫩江县政府协办。
9、做好西沟抽水蓄能电站项目的前期准备工作，争取国家批准项目建议书，编制报批可研报告，编制完成可研报告并争取批准，落实项目建设资金。由市计委牵头，市经贸委、国土资源局、财政局、电业局等单位协办。
10、推进2500吨电解铜项目建设，争取今年开工投产。由市经贸委牵头，市计委、财政局、国土资源局、招商局、环保局、工行、建行、多宝山铜矿协办。
11、启动3000吨马铃薯全粉项目建设，争取年内开工。由爱辉区政府主办。
12、抓好五大连池矿泉水扩建项目的组织实施，年产9万吨生产线争取列入国债项目，完成可研批复并开始启动，力争重碳酸矿泉水年产销量突破1万吨。由金义五大连池矿泉水集团主办，市经贸委、五大连池管委会协办。
13、对黑河药厂实行优势资产剥离，零价出售，挂靠优势医药企业，盘活资产。由市经贸委主办。
14、制定西部煤田开发规划，完成地质勘探升级和三吉屯煤田30万吨矿井项目建议书编制工作。推进西岗子煤矿利用褐煤腐植酸开发的新型钻井助剂和缓释包裹尿素项目建设，争取年内投产。由市经贸委主办。
三、关于对外经贸
对外贸易进出口总值增长6%，利用外资175万美元。
15、制定引进外经贸主体的优惠政策和实施办法，大力引进有实力的企业到黑河注册经营、收购企业或与本地企业联手发展对俄经贸。由市外经贸局主办。
16、积极争取将黑河机场辟建为国际空港，开通对俄航线。由市口岸办主办。
17、放大互贸区功能，制定互贸区向市区延伸的具体步骤和推进措施。协调有关项目法人加快建设境内外贸易载体，布市贸易中心要在6月底前建成，雅库茨克商业城年内投入使用。由互贸区管委会和市外经贸局分别牵头主办。
18、抓好出口加工建设，重点抓好高耗能加工项目的启动实施，年内实现部分企业入区生产。由合作区主办。
19、组织参加“哈洽会”，办好“大黑河岛经贸洽谈会”。由市外经贸局、互贸区牵头主办，各县（市）区政府、五大连池管委会协办。
20、加强与俄阿州政府的协调，解决旅贸发展中的重点难点问题。由市外办主办。
21、全面清理口岸收费，尽力降低出入境成本。由市物价局和财政局牵头，市口岸办、外事办、外经贸局协办。
四、关于旅游
旅游接待人数增长10%，其中边境旅游人员增长20%.
22、认真实施《黑河市旅游业发展总体规划》，制定5个功能区、3条旅游带、18个旅游项目的详细规划，完成有关旅游项目可研、论证、立项、报批工作。抓好旅游城市创建，力争年内进入全国优秀旅游城市行列。由市旅游局牵头，各县（市）区政府和五大连池管委会承办。
23、调整旅游企业经营思想和经营方式，强化客源市场开发，深入俄腹地和国内大中城市促销。由市旅游局主办。
24、积极开发旅游项目，重点抓好五大连池风景区、卧牛湖风景区、山口旅游度假区、瑷珲古城、五道壑洛影视基地、嫩江高峰森林公园等项目建设。由市旅游局牵头，五大连池管委会、五大连池市政府、爱辉区政府、嫩江县政府承办。
五、关于招商引资
全年招商引资4.03亿元。
25、抓好项目前期工作，精心组织项目的编制、论证、可研，设立招商引资项目库。由市计委、招商局牵头，市政府直属各单位，各县（市）区政府、五大连池管委会承办。
26、要突出重点招商区域，在京津环渤海、长江三角洲、福建东南沿海、珠江三角洲等地区开展常年性招商引资活动。组织赴珠江三角洲、香港招商引资。由市招商局牵头，各县（市）区政府、五大连池管委会、市外经贸局、旅游局、经贸委、计委、乡企局、合作区、互贸区协办。
六、关于个体私营经济
个体私营经济增加值和营业收入各增长10%.
27、抓好个体私营经济发展优惠政策的落实，切实解决个体私营经济发展中的资金、项目、服务等问题。由市非国有经济发展局牵头，各县（市）区政府承办，市工商局、国税局、地税局协办。
七、关于基础设施和城市建设
28、加大资金筹措力度，确保完成202国道黑河至孙吴段路面铺设和孙吴至二井子段路基桥涵工程，年底黑河至孙吴段实现试通车。由202国道建设指挥部主办。
29、积极推进黑龙江大桥建设前期工作。由公路和铁路大桥办主办。
30、抓好黑河口岸客运枢纽和绥北公路、孙逊公路建设，力争今年全部开工。由市交通局牵头，市国土资源局，北安、孙吴、逊克县政府协办。
31、推进机场路建设，争取今年开工并交付使用。由市交通局主办。
32、加快城乡建设步伐，城镇开工建筑面积达到60万平方米，农民新建住房30万平方米。由市建设局牵头，各县（市）区政府和五大连池管委会协办。
33、启动黑龙江公园二、三期工程建设，8月底前完工。由黑龙江公园建设指挥部主办。
34、以王肃街拓宽为重点，加快市区路网建设，完成龙滨路、龙科街、宏志街续建工程和文化街、迎恩路、中央街路面维修及部分巷道改造。各项工程要在7月底前完工。由市建设局主办，市交通局、国土资源局协办。
35、推进黑河热电厂三期工程项目建设，年内完成土建和设备基础工程。由市经贸委牵头，黑河热电厂主办。
36、完成生态市、县建设规划，争取纳入省级生态市建设试点。由市环保局主办。
37、完成《黑河市城区总体规划》修编及详控规划制定工作。由市建设局主办。
38、加快小城镇建设，进一步抓好赵光镇国家级小城镇建设试点，争取龙镇、爱辉镇进入国家和省级试点行列。由市建设局牵头，有关县（市）区政府承办。
八、关于财税金融全市财政收入增长5%.
39、强化税收征管，确保各项收入足额及时入库。其中国税完成3080万元，增长6.1%；地税完成5333万元，增长8.0%；市直预算外收入完成1200万元。由市财政局牵头，市国税局、地税局和各县（市）区政府、五大连池管委会、合作区承办。
40、坚持预算内外资金统筹安排，集中财力保障工资和离退休人员“两费”按时发放，有效解决乡镇欠发工资和拖欠教师工资问题。由市财政局牵头，各县（市）区政府、五大连池管委会承办。
41、加快财源建设，年内每个县（市）区都要新上2-3个财源项目。由市财政局牵头，各县（市）区政府主办。
九、关于社会事业
42、做好中小学“控辍”工作。加快中小学危房改造，年内完成投资1236万元。确保黑河五小、一中综合楼、教育大厦、师专综合楼和艺术楼按期投入使用。由市教育局牵头，各县（市）区政府承办。
43、精心组织绿色食品开发、资源精深加工等15项先进适用技术的引进开发和推广应用，抓好2项省级重大区域科技专项计划和5项高新技术产业项目的研究开发。做好对俄科技合作和人才交流，抓好引进俄罗斯优良经济树种和繁育栽培技术等6项国际合作项目的实施，加快科技成果转化。发展信息产业，尽快开通政务、农业、教育信息网。由科技与信息产业局牵头，市经贸委、计委、农委、教育局、林业局和各县（市）区政府、五大连池管委会承办。
44、深化卫生体制改革，实行医疗单位分类管理。规范医疗市场和医务行为，推开药品集中招标采购。搞好卫生基础设施建设，年内建成市中心血站和第一人民医院住院部大楼。由市卫生局牵头，各县（市）区政府、五大连池管委会承办。
45、计划生育率达到95%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，兑现同省签订的计划生育一档目标责任状。由市计生委牵头，各县（市）区政府、五大连池管委会承办。
46、围绕鄂伦春族下山定居50周年迎庆，积极做好国家、省援建项目组织实施工作。由市民委牵头，爱辉区、逊克县、市计委、建设局、卫生局、教育局、文体局协办。
十、关于社会稳定
47、养老保险保费征缴率90%以上，养老金发放率达到100%.城市居民最低生活保障实现全覆盖。加强失业保险制度建设，推进社会保障“三线”并“两线”，力争年内完成国有企业下岗职工出中心工作，实现全面并轨。由市劳动和社会保障局牵头，各县（市）区政府、五大连池管委会、合作区承办。
48、做好安全生产工作，各类事故起数、伤亡人数和直接经济损失力争分别比上年下降10%，减少一般事故，坚决控制重大事故，遏制和杜绝一次死亡10人以上特大事故。重大事故隐患整治率达到70%以上，新（扩）建工程项目“三同时”率达到100%.由市安全生产监督局主办。
49、严格执行“分级负责，归口管理”信访责任制，积极疏导和化解不稳定因素，尽力减少群众集体上访和越级上访。由市信访办牵头，各县（市）区政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位主办。
十一、其它工作
50、深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项。由市经济研究中心、政府办、法制办、编委办、各县（市）区政府、五大连池管委会承办。
51、抓好事业单位改革试点，年内全面展开。由市编委办、各县（市）区政府和五大连池管委会主办。
