各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
现将《关于用高新技术改造传统产业的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
关于用高新技术改造传统产业的若干意见
为贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》（以下简称《决定》），加速我省工业产业结构升级，加快全省经济发展，实现“二次创业、富民强省”战略目标，特提出用高新技术改造传统产业若干意见如下：
一、用高新技术改造传统产业的必要性和紧迫性
（一）高新技术是建立在最新科学成就基础之上的，对科技进步、经济发展能产生重大影响，能促进产品、企业发展产业结构优化的创新技术。高新技术包括：电子信息技术，航空航天技术，光机电一体化技术，生物工程技术，新材料技术，新能源、高效节能技术，环境保护技术，海洋工程技术，辐射技术，生物医学工程及其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
（二）传统产业是相对于新兴产业而言，主要是指已经处于产业生命周期成熟阶段以后的产业。我省传统产业主要是机械、冶金、建材、煤炭、医药、石化、纺织、轻工等。
（三）用高新技术改造传统产业主要是指以下四方面：一是用高新技术改造传统产业的装备，提高技术装备水平；二是开发生产高新技术产品，提高产品科技含量和附加值；三是应用计算机技术，改造传统和落后的企业管理模式，使传统产业的企业管理跨入现代化管理轨道；四是推行清洁生产技术，解决工业生产过程中对环境的污染。
（四）用高新技术改造传统产业是提高综合国力的重要措施，是提高经济增长质量和效益的必由之路。《决定》明确指出：“在以经济实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力竞争中，能否在高新技术及其产业领域占据一席之地已经成为竞争的焦点，成为维护国家主权和经济安全的命脉所在。”省第八次党代会也强调要“重点抓好用高新技术改造传统产业”。要从根本上解决经济发展缓慢和从整体上提高经济增长的质量和效益，实现产业升级和技术的跨越式发展，就必须切实加快利用高新技术改造传统产业的步伐。
（五）我省传统产业普遍存在技术装备落后，缺少自主知识产权的主导产品，产品技术含量低、市场竞争差，企业经营机制不活，管理水平落后和单位生产能耗高等一系列问题。用高新技术改造传统产业，促进传统产业实现跨越式发展，是改变我省经济发展落后局面，加快我省经济发展最紧迫的任务。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想：贯彻江泽民总书记关于“我国是发展中国家，应该更加重视运用最新科技成果，实现技术发展的跨越”的指示，积极采用高新技术改造传统产业，走跨越式发展道路，加快传统产业的技术升级。围绕运用高新技术改造传统产业，充分发挥我省科技资源优势，集中财力物力，组织实施一批重点项目，努力提高重点行业、骨干企业的产品水平、工艺水平、装备水平和管理水平，提高在国内外市场的竞争力，提高经济增长的质量和效益。
（二）原则：
1、坚持用高新技术改造传统产业与企业制度创新相结合，全面搞好“三改一加强”。
2、坚持用高新技术改造传统产业与引进技术、消化吸收相结合，形成“引进技术——消化吸收——创新——改造”的模式，提高改造传统产业的技术起点。
3、坚持用高新技术改造传统产业与结构调整相结合，促进产业结构的优化升级。
4、坚持用高新技术改造传统产业与环境保护、提质降耗相结合，促进企业经济效益和社会效益的提高。
5、坚持企业是高新技术改造传统产业的主体的原则，企业要成为决策、投资、承担风险、利益分配主体。
6、坚持市场导向原则，用高新技术改造传统产业项目必须坚持有市场、有效益，把市场开拓放在工作的首位。
（三）主要目标：经过“九五”、“十五”改造，省重点骨干企业要达到：主要装备技术水平达到90年代国际先进水平；主导产品全部采用国际标准或等同于国际标准的国内标准，技术水平达到国内先进以上；广泛采用计算机辅助生产及管理，实现企业管理现代化、生产过程自动化；推广应用高新节能技术、环境保护技术，能源消耗和环境保护达到国内先进水平。
三、工作重点
用高新技术改造传统产业，要紧紧围绕重点行业、重点企业和重点产品进行。
石化：采用以化工助剂驱采的三次采油新技术，提高采收率，稳定石油产量；发展精细化工产品，使精细化率由20％提高到30％；采用大容量、全自动密炼及高精度压延、复合挤出技术，提高轮胎子午化率，由目前的12％提高到45％；发展高浓度复合肥，占化肥的比例由10％提高到40％；着重抓好农药技术开发，发展高效、低毒、安全、低污染农药新品种，建成具有国内先进水平的石油、化工基地。
机械：采用光机电一体化技术，发展重型装备、数控机床锻压设备、精密复杂刀具、数控精密量仪及智能化电能计量仪表和电网智能化管理控制系统；采用高参数、高效率、低污染的技术，发展超临界大容量的火电设备，发展以抽水蓄能、低水头贯流技术和特大容量的水电机组；配套开发电站空冷器等辅机产品以及智能化500千伏超高压输电保护设备，使大型电站设备及辅机产品接近或达到当代国际水平的目标，建成具有国内先进水平的重大装备基地。发展新型农业机械，重点开发大马力轮式拖拉机和新型联合收割机以及低温、保温、大容量粮食仓储和烘干设备、监测系统。
轻纺：采用磺化法制浆技术和连续蒸煮技术，发展高档彩色胶印新闻纸、高级卷烟纸、铜版纸、牛皮箱板纸、精制包装纸等产品。采用印染后整理新工艺、新技术，发展亚麻服务面料，替代进口。采用复合、改性、多组份等纤维生产技术，发展多功能切片和差别化纤维。
食品：发挥我省商品粮基地优势，搞好农副产品的延伸加工，开发绿色食品。采用生物技术、膜技术、酶技术等高新技术，提高绿色食品的科技含量和附加值，建成具有国内先进水平的农产品加工和绿色食品基地。重点开发大豆低聚糖系列产品、低糖粗纤维食品等高新技术产品。
冶金：采用超高功率电炉炼钢、炉外精炼、连铸、连轧“四位一体”短流程先进技术，改造现有特钢生产线；采用一火成材技术，改造落后的型、线材轧机；搞好富氧喷吹、煤气净化回收、干熄焦等节能技术和二次能源利用技术的推广应用。发展高精度铝板带材深加工品种，提高铝材加工的工艺及装备水平。
建材：采用以窑外分解技术为代表的干法生产技术，实施水泥工业的升级改造，积极推广窑尾余热发电等节能和环保技术；采用国际先进的超细深加工技术，加强石墨及硅线石等非金属矿制品的开发、应用和改造。积极做好节能、节土、综合利用技术的推广应用；发展空心砖、高分子防水卷材、塑料门窗等新型建筑材料。
煤炭：推广空气重介质干洗选煤技术，改造现有煤炭企业，发展洗精煤产品；采用风化煤制取生物饲料添加剂技术，开发以煤炭为原料的深加工产品；发展洁净煤技术，提高洗净煤的比重。
医药：以生物工程为重点，培育和壮大白蛋白、脑活素、干扰素等一批有特色、特效的高新技术产品；开发以“6－APA，7－ACA，7ADCA”三大母核为基础的抗生素产品；依托北药资源优势，提高中药提取水平，发展中药粉针以及新型药物制剂，建成具有国内先进水平的医药、药材基地。
采用CAD（计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助制造）、CIMS（计算机集成制造系统）提高企业设计制造水平；采用MIS（管理信息系统），实现重点骨干企业管理现代化。
四、主要措施
（一）制定和落实有关财税金融扶持政策，加大政策支持力度。一是根据国家和省有关政策规定，对用高新技术改造传统产业的企业，达到认定条件，应积极认定并享受高新技术企业的优惠政策。二是根据《决定》精神，用足、用好高新技术产业化的优惠政策，鼓励和支持企业用高新技术改造传统产业。三是充分利用国家技改债券、财政贴息和股票上市融资等优惠政策，加大对利用高新技术改造传统产业的资金投入。四是认真落实、充分利用国家关于环境保护的有关政策。
（二）根据国家经贸委和科技部文件，编制适合我省企业的高新技术及产品目录，引导企业加快改造传统产业。
（三）加强企业技术开发中心建设，增强企业技术创新能力。积极加快大型骨干企业以产品开发、技术储备为主要任务的技术中心建设。增强企业开发具有自主知识产权的高新技术产品的能力。
（四）继续加强产学研联合。企业要充分利用省级科研机构改革的机遇，大力吸纳掌握高新技术成果的科技人才进入企业或与企业合作。同时，要大力开展与科研院所、高校的联合与协作，建立长期稳定的合作关系。
（五）走“技术引进——消化吸收——创新”的道路。高起点引进国内外先进技术，消化吸收创新后，抢占技术制高点，用于改造传统产业，实现跨越式发展。
（六）加强宣传，创造舆论氛围。要加强对利用高新技术改造传统产业的宣传，提高全社会特别是企业经营者对这项工作重要性的认识。同时，各地、各部门要及时总结经验，树立先进典型，推进这项工作的实施。
五、保证体系
要建立起系统的、配套的保证体系，做到有领导、有计划、有步骤地完成用高新技术改造传统产业的各项任务。
（一）建立组织保证体系。各级政府、各有关部门和企业，必须从实现跨越发展的战略高度来认识用高新技术改造传统产业的重大意义。各级政府主管领导要亲自抓，各级经贸、科技、计划、财税、金融及行业主管部门密切配合，形成合力，共同抓好这项工作。企业法人代表是本企业采用高新技术改造传统产业的第一责任人，要把利用高新技术改造传统产业作为企业工作的重点亲自抓好。企业采用高新技术改造传统产业后，达到高新技术企业认定条件的，由省经贸委和省科委联合组织认定。
（二）建立政策保证体系。要贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》（黑发〔1999〕18号）和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于贯彻＜中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定＞的实施意见》（黑发〔1999〕17号）精神，编制黑龙江省利用高新技术改造传统产业的政策汇编，确保国家和省各项政策落到实处。
（三）建立资金投入保证体系。对于用高新技术改革传统产业的投资要按照广开渠道、集中力量、重点突破的原则，进一步优化投资结构，提高投资效益。一是企业要成为投资的主体。要不断加大自筹资金投入比例，要千方百计扩大融资渠道，确保利用高新技术改造传统产业的资金投入。二是各级财政、金融部门应围绕高新技术及产品目录，集中资金重点扶持，技改债券、技改贴息资金要重点投入。三是支持符合条件的企业优先股票上市、配股及国有股上市，向社会直接融资。
（四）建立宏观调控体系。要加强对高新技术改造传统产业的规划指导，坚持有所为、有所不为的原则，努力使生产力合理布局，防止重复建设和盲目建设。综合运用产业政策、贷款扶持、财政贴息、税收引导、信息导向、价格调控等手段，促进利用高新技术改造传统产业的顺利实施。
