宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省国民经济信息化领导小组办公室《关于解决计算机2000年问题工作进展情况及意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
《福建省人民政府办公厅关于解决计算机2000年问题的通知》（闽政办[1998]202号，以下简称《通知》）下发后，各地区、各部门积极贯彻落实，按照统一部署和具体要求做了大量艰苦细致的工作，从前一阶段进展情况看，解决计算机2000年问题总体上取得了较大进展，但工作进度还存在不平衡问题。随着2000年的日益临近，解决计算机2000年问题迫在眉睫，请你们对本行业、本单位解决计算机2000年问题工作进展情况进行认真的检查督促，总结经验，分析解决存在问题，稳妥地解决我省计算机2000年问题。
关于解决计算机2000年问题工作进展情况及意见
（福建省国民经济信息化领导小组办公室 一九九九年四月二十日）
一、解决计算机2000年问题工作进展情况
（一）总体情况
据了解，金融、证券、保险系统及省经贸委、电子工业厅等省直主要单位均成立了解决计算机2000年问题领导小组或工作小组，其中金融系统还成立了解决计算机2000年问题的监管小组。各有关部门和单位普遍制定了工作计划，多数部门和单位按照《通知》要求的进度开展工作，但也有少数部门和单位未按《通知》要求的进度制定工作计划。
据调查，计算机2000年问题在我省各行各业普遍存在。影响较大的有银行、证券、交通、民航、海关、冶金等行业，以及一些大型企业和企业集团。其中，银行、证券系统的计算机2000年问题是重要的系统风险，直接关系到业务和信用风险。
（二）重点部门、行业解决计算机2000年问题工作进展情况
从目前进展情况看，各部门和重点行业解决计算机2000年问题的工作进度很不平衡，差距较大。银行和证券行业进展较快，已基本完成系统修改工作，全面进入测试、验收阶段，并开始制定应急方案；保险业由于计算机业务处理的非实时性，计算机系统故障不会在社会上造成大的影响，其“计算机2000年问题”目前也已基本解决；重点企业中解决计算机2000年问题工作在省经贸委的领导下进展良好，及时完成了清查工作，并组织了相关人员进行培训。邮电、电力系统均表示在6月底前完成修改测试工作。省民航管理局、长乐机场解决计算机2000年问题工作在民航华东管理局组织的检查中得到了好评。
二、存在的主要问题
一是对解决计算机2000年问题的认识不足。除银行等少数部门和单位起步较早外，绝大多数部门和单位是从1998年才开始重视并着手解决计算机2000年问题，其中相当一部分部门和单位直到1998年下半年才开始行动，尽管我们早已组织新闻媒体对计算机2000年问题进行了广泛宣传，编写了《计算机2000年问题专辑》和工作简报，但至今仍有一些部门和单位对计算机2000年问题认识不足，重视不够，领导不得力，经费不落实，工作进展缓慢。
二是领导力量薄弱，管理亟待强化。解决计算机2000年问题涉及面广、难度大。据了解，目前许多单位解决计算机2000年问题基本上仅由本单位计算机技术部门负责，主要负责同志过问不多，其他业务部门参与和支持不够，计算机技术部门的压力很大，综合协调乏力，亟待加强。
三是跨部门的合作与组织协调力度不够。解决计算机2000年问题是一个社会系统工程，需要各部门的信息交流与密切配合，需要业务相关单位和基础设施行业（电信、电力等）的支持与协作，需要跨部门的组织协调与通力合作。而当前部门之间的沟通协调与推进力度不够，许多部门未按《通知》要求报送进展情况。
四是经费不落实，资金缺口大。虽然《通知》对经费问题已有明确要求，但很多部门和单位至今尚未落实解决计算机2000年问题的专项经费，工作难以推进。
五是对嵌入式应用系统存在的计算机2000年问题情况不明。许多应用系统，特别是企业的各种嵌入式系统和工业过程控制系统都已投入生产运行，又无双机备份，加大了评估和改造的难度。许多单位对非计算机嵌入式芯片、设备和系统存在的计算机2000年问题缺乏深入调查，以致情况不明，解决措施不够具体，存在不少隐患。
六是系统环境方面存在不少问题。我省计算机应用系统选用的硬件品牌多样，软件环境复杂，全国统一的计算机业务处理系统不多，这些因素客观上加大了系统修改工作的难度。此外，一些IT厂商不予配合或要价过高，也严重影响了工作进度。
七是对风险评估以及系统测试和跨部门的联网测试工作缺乏经验，对计算机2000年问题可能引起的法律纠纷等问题，认识不足，准备不充分。
三、关于下一步工作的几点意见
为保证关系国计民生的要害部门和重点行业如期解决计算机2000年问题，最大程度地减少损失和影响，现就下一步工作提出以下意见：
（一）进一步提高认识，加强领导，努力做好攻坚阶段工作
计算机2000年问题是一项时效性很强却又非常复杂的社会系统工程，如不能妥善解决，将对国民经济的正常运行和社会生活的稳定产生不良影响，并可能造成难以预料的严重后果，因此必须给予高度重视。各地区、各部门及有关单位的领导同志，特别是行政一把手要亲自关心、过问解决本地区、本部门及本单位计算机2000年问题的情况，尽快从组织发动、调研摸底、制定工作计划阶段，转入到系统修改、系统测试和联网测试的攻坚阶段。必须严格按照《通知》确定的原则和要求，集中本地区、本部门自己的力量来解决计算机2000年问题；要尽快落实工作班子，制定切实可行的工作计划和应急方案，做到组织、计划、经费、技术四落实。解决计算机2000年问题的进度只能加快不能放慢，必须按照《通知》的要求，在完成系统修改的基础上，6月底前完成系统测试和联网验证工作，9月底前完成扫尾工作。各地区的计算机2000年问题，由地方人民政府统一负责解决；有关国有大中型企业的计算机2000年问题进展情况，仍由企业直接报送省经贸委；省信息化办可根据各方面要求提供技术支持，做好服务工作。
（二）加强风险预测工作
计算机2000年问题已迫在眉睫。在省信息化办组织的检查中发现仍有一些单位在工作进度上与《通知》提出的要求差距较大，因此这些单位必须加快工作进度，迎头赶上，同时，要切实做好本单位计算机2000年问题应急计划的制定工作。对工作进展较快的部门，为确保安全和主要业务不间断，同样也要做好应急计划的制定工作。特别是涉及国计民生的要害部门，必须做到万无一失。各部门在抓紧解决计算机2000年问题的过程中，一定要切实加强风险评估工作，各重点部门的应急计划及应急方案要从现在起尽早制定，并落到实处。电信、电力、供水、供气等基础设施部门更要先期解决，以化解风险。各部门于1999年6月底前务必完成本单位应急计划的制定与应急方案的落实工作，并将进展情况及时报送省信息化办。
（三）多方筹措资金，确保经费到位
解决计算机2000年问题所需经费，按照《通知》精神，原则上由各地区、各部门及各单位自行解决。有收益的单位从成本费用中列支，行政事业单位按现行渠道申请解决。国有商业银行对企业、事业单位解决计算机2000年问题所需贷款应积极予以支持。
（四）加强信息反馈和监督检查工作
对解决计算机2000年问题工作进展较快的重点部门、行业和地方政府，应积极进行宣传，及时推广各种好经验和好做法。对工作不力的部门和单位要加强监督检查，建立主要负责人责任制，对因玩忽职守，未及时解决计算机2000年问题而造成重大损失或不良后果的部门和单位，要追究其主要负责人的责任。各地区、各部门要按《通知》要求，于每月1－5日将上月本单位工作进展情况和问题书面报送信息化办，以便做好技术指导和服务工作。
（五）加强部门间的协调与合作
我国已进入解决计算机2000年问题的攻坚阶段，这一阶段除要抓紧完成系统修改工作外，还要进行系统测试与联网测试，任务更加艰巨。系统测试与联网测试需要进行跨部门的合作。我省已有许多部门、地区之间实现了联网，网络技术的推广和应用增加了解决计算机2000年问题的难度。因此，必须加强部门和地区间的组织协调，采取联合行动，密切配合，相互支持。电信、电力、供水、供气、交通运输等部门，关系着全国各行各业乃至千家万户，务必先行解决好计算机2000年问题，以利于其他部门的平稳、安全过渡。
（六）进一步做好技术支持与服务工作
按照《通知》要求，省信息化办会同有关部门，继续负责做好解决计算机2000年问题的组织协调、宣传指导和督促检查工作，努力为各地区、各部门做好技术支持与服务工作，确保计算机2000年问题如期解决。
