第一条 为了维护我市的社会稳定，保证正常的生产、生活和工作秩序，保护上访人的合法权益，加强对无理上访人员的管理，维护信访秩序，根据国务院 《信访条例》、《辽宁省信访条例》以及其它有关法律法规，特制定本规定。
第二条 凡在本市的信访活动均应遵守本规定。
第三条 人民群众来信来访应依法、合理、有序，按分级负责、归口办理的原则，逐级上访。
第四条 各机关、团体、企事业单位应高度重视人民群众来信来访工作，热情、耐 心妥善处理人民群众来信来访反映的各种问题。凡属群众正当合理要求，应按国家政策、法规及时解决，不得敷衍塞责，更不得将矛盾上交或激化矛盾，造成信访秩序混乱，妨碍、影响社会正常生活和工作生产。
第五条 上访人在信访中有下列权利：
（一）对各级国家机关及其工作人员提出意见、批评和建议；
（二）向有关国家机关提出申诉、控告或检举；
（三）向有关国家机关反映情况和问题，提出要求；
（四）依照法定程序向国家机关催促办理要求答复信访事项。
第六条 上访人员不得有下列行为：
（一）冲击各级党政机关、企事业单位，强占办公室、接待室，妨碍工作人员办公，扰乱正常工作和生产秩序；
（二）纠缠、殴打、辱骂、用语言、文字威胁领导或工作人员，骚扰个人住宅，干扰影响其正常工作和生活；
（三）冲击、搅闹会场，影响会议正常进行；
（四）拦截车辆。封桥堵路，封锁国家各级办公机关，妨碍公务；
（五）故意打砸破坏公私财物，肆意闹事；
（六）造谣惑众，串联、组织、煽动他人聚众闹事，或散发诬告信、恐吓信及其他形式的恐吓行为；
（七）向外国人递交上访材料，制造涉外事端，损害我国威信；
（八）携带凶器、爆炸物、危险物品及采取其他不正当手段或过激行为，向组织或国家工作人员施加压力，进行人身威胁；
（九）有其他违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》相关规定者。
第七条 有前条所列行为之一者，有关部门应采取下列措施：
（一）由上访人所在单位先对其进行劝告教育，劝告其遵守信访纪律，上访人无工作单位，由所在地街道居委会或乡村负责，下岗、停薪留职等仍由原单位负责。
（二）对劝告教育不听者，由公安机关视其情节依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以警告、罚款或拘留，对屡教不改且符合劳动教养条件者 ，可由单位出具证明材料（包括事实和证实材料），交属地公安机关按法定程序办理劳动教养，在紧急情况下，可由公安机关授权信访派出所处理，触犯刑律者 ，移送司法机关追究刑事责任。
第八条 凡在中央、省召开重大会议、重大活动或节日期间寻衅闹事，造成一定后果和影响的，被当地公安机关收审遣送并符合教养条件的，原则上接回后均按法定程序送至教养。
第九条 凡发生以重大集体上访为由封桥堵路，冲击国家机关，造成严惩后果和恶劣影响的，发案单位信访和公安部门都要及时到位，疏导劝说，不听劝告者，公安部门可强行架离，迅速恢复生产、生活秩序，对组织闹事者要依法处理。
第十条 对行为人疑似有精神病的，应由单位负责，卫生、公安部门配合进行司法精神病鉴定。确认为精神病患者的，应予以强制治疗并责成监护人进行监护，无单位的由属地政府负责。
第十一条 对于不认真做疏导工作，方法不当激化矛盾或支持纵容，将矛盾上交而造成个人或集体越级上访，并有严重后果的单位，对不认真处理、推诿扯皮或久拖不决造成重访、越级上访并有严重后果的主管部门，应追究其直接责任和主管领导的责任。
第十二条 本规定由市信访办公室负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行，《抚顺市维护信访工作秩序暂行规定》（1993年5月24日抚政发[1993]46号文件）同时废止。
