各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
现将《漳州市人民政府关于国有企业解困工作若干意见》印发给你们，请遵照执行。
漳州市人民政府
一九九六年五月八日
为了支持国有企业深化改革，摆脱困境，加快发展，根据国家和省政府有关规定，结合我市实际，参照其它地区经验，特提出如下意见。
一、扶持困难企业进行易地改造。困难企业利用地价差进行易地改造、转让或出让原有土地和资产，应缴给地方的各种税费，可根据企业的困难情况酌情予以返还。
困难企业搬迁改造，允许企业将其旧址的用水、用电容易指标转入新址使用。新增部分按规定交纳增容费。
困难企业易地改造，只要符合我市产业发展规划和方向的，应优先列入技改计划。
二、困难企业按城市规划要求，利用临街场地自行举办第三产业或出租场地、店面的，可减免城市基础设施配套费和变更土地用途地价款。
三、困难企业有偿出让财产所有权，收回的资金用于偿还债务和发展生产。
鼓励国有企业职工持股，组建有限责任公司。允许企业将有权机构评估后的部分净资产（不含土地）出售给职工，将企业改组为股份合作制企业。
四、对拍卖或破产后进入社会待业的企业职工，允许一次性或分期续交养老保险金；距法定退休年龄五年以内的职工，企业应为其续交养老保险金，并适当发给生活费。
五、困难企业因转机建制需要，委托有关机构进行房产、土地等资产评估、界定、审计、办理土地转让等手续，有关部门应予个案及时处理，在接到企业报告后（附齐相关资料）的60天内办妥有关手续，手续费按原规定标准的40％收取。凡经有权机构评估、界定、审计的，其它相关机构不应要求重复评审，综合性评估机构应做好与专业评优的衔接工作。
对不存在产权争议，但由于历史原因产权来源手续不完整的老企业，在申办“产权证”时，各有关部门不得借此理由进行处罚或另行收费。仍按上述规定办理。
六、对长期亏损、扭亏无望、资不抵债或无偿债能力的企业实施破产。破产企业拍卖收入应按有关规定处理，首先用于安置企业职工。经委、国有资产管理、土地、房管、规划、财政、劳动等有关部门应主动配合法院和破产清算组，依法办好破产企业的产权清理、界定、评估、处置和分配等清算手续，共同做好职工安置工作。
允许男满55周岁（或连续工龄满30年）、女满45周岁（或连续工龄满25年）的破产企业职工办理提前退休手续。破产企业离、退休职工（含提前退休职工）养老期间的医药保险制度未建立前，必须按当地平均寿命和人均医药费水平，并适当考虑未来特价增幅指数和人口延寿趋势，一次性提留后按有关规定妥善管理。办理职工提前退休手续所需费用（含生活费）及养老期间的医药费在破产财产清偿的第一程序中列支。
七、为解决国有企业突发性困难，鼓励国有企业的改革、改造和发展，决定建立市、县（市、区）级国有企业解困基金和奖励基金。基金由企业主管部门和财政部门多方筹措，在财政部门开设专户，专款专用；由企业主管部门统筹安排，财政监督。
八、困难企业、亏损企业要精简行政管理人员。企业主管部门要分档核编。
凡在扭亏和解困工作方面取得显著效果的，对该企业领导要给予表彰和奖励。
九、困难企业由企业主管部门会同财政局 联合认定，报同级政府备案。
十、市、县（市、区）属的大集体企业，可参照本“意见”执行。
十一、本“意见”由漳州市经济委员会负责解释。
十二、本“意见”自公布之日起实施。
