各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
省人民政府原则同意省劳动人事厅等6单位《关于工资基金管理情况和意见的报告》，现转发给你们。请结合实际情况，认真研究执行。
关于工资基金管理情况和意见的报告
省人民政府：
为了认真贯彻国务院1985年发布的《工资基金暂行管理办法》，加强工资基金的宏观管理，合理地控制消费基金的增长速度，从去年第4季度开始，各地州市由劳动人事部门牵头，各有关单位参加，对1986年工资基金执行情况进行了检查。今年2月，我们共同组织力量，对12个地、市和省直部分单位进行了重点抽查。
检查结果表明，多数地市和单位情况是好的和比较好的。一是领导比较重视，工作列入了议事日程。不烽地方政府领导同志重视抓工资基金管理，经常检查和指导这项工作；二是多数地方和部门工资总额计划能及时分配下达到基层单位，实行按计划控制；三是管理办法得当，工作比较扎实，工资基金管理工作开始走向规范化、制度化；四是加强了监督检查，做到有奖有罚，取得了好的效果；五是劳动人事、计划、财政、审计、编委、银行、税务等部门紧密配合，及时研究和解决工资基金管理中出现的问题。但是，检查结果也表明，在工资基金管理中还存在一些不容忽视的问题，有的还相当严重。有的地方和部门对贯彻执行国务院发布的《工资基金暂行管理办法》重视不够，措施不具体，工作不落实；有的工资基金计划到县、市或部门就终止了，没有下达到基层单位。工资基金计划没有发挥应有的管理作用，使部门基层单位工资基金失去宏观管理；有的主管部门无人专管，或人员业务不熟、工作不负责任，致使审批不严，甚至滥用职权，单位要多少批多少，为超计划发放工资开了方便之门。还有的对工资基金没有统一归口管理，审批权限乱，特别是固定工资之外的奖金、加班工资、临时工工资多头审批，造成部分地方工资基金失控。此外，违反现金管理规定，坐支套支现象也相当严重。
为了进一步贯彻落实国务院的暂行管理办法，加强工资基金管理，防止消费基金过快增长，特提出如下意见：
一、各级政府和部门的领导同志，要充分认识加强工资基金管理对控制消费基金适度增长、保证国民经济长期稳定发展的重要作用，并作为“双增双节”的一件大事认真抓好。要全面理解“在服从国家计划和管理的前提下”的企业自主权，克服那种只讲商品经济，不讲计划管理，把计划经济与商品经济对立起来的思想，切实加强对工资基金管理工作的领导，并配备好专职或兼职工作人员。各级编委要有专职人员专管党政机关、事业单位的工资基金审批、监督工作，并保持相对稳定，加强对他们的业务培训，提高业务素质。对坚持原则按规定办事的单位和个人要给予支持和鼓励，对少数不坚持原则，不按规定办事的单位和个人，应当批评教育，直到给以必要的行政处分。
二、各地市县和主管部门，必须将省下达的年度工资总额计划按照规定分配下达到基层单位，任何单位均不得超计划支付职工工资。一个单位只准在一家银行开户支取工资，违者要立即改正过来。各级编委和企业主管部门应在同级劳动人事、计划部门下达的计划指导下，严格工资基金计划的审批手续，加强计划归口管理。没有审批权限的部门不得审批工资基金。各专业银行要坚持原则，协调一致地搞好监督工作。对不符合规定审批手续的，开户银行要坚持拒付工资。这次检查中发现的问题，各级要根据国务院暂行管理办法的要求，区分情况，对有关单位和当事人进行批评教育，情节严重的要给予必要的纪律和经济处罚。
三、加强对临时工、计划外用工工资和加班工资的统一管理。各地区、各部门和单位使用临时工外，要严格按省下达的人数和工资总额进行控制，如确需增加，应按程序报批并由省下达。未比批准，银行有权拒付临时工工资。防止有的单位钻劳动制度改革的空子，滥用临时工和计划外用工。加班工资应当严格按国家规定的审批权限和标准，在主管部门下达的年度工资总额计划中列支，任何单位不得擅自提高发放标准，更不得假借加班工资名义发放奖金。违反规定发放加班工资的，一经发现，要追究有关领导和当事人员的责任。我们将对全省党政群机关、事业单位统一制发《人员编制和工资基金管理手册》，明确审批权限，搞好部门协调。
四、建立健全定期检查制度。已经建立了检查制度的，要切实实行，并进一步巩固和完善；尚未建立的地市县应当由劳动人事部门牵头，有关单位参加，尽快建立起来。今后，各地各部门每年要对所属单位的工资基金管理情况进行一两次检查，发现问题及时研究处理。省劳动人事厅将组织有关部门定期或不定期地对各地各部门的工资基金管理情况进行普查或抽查。
以上报告，如无不当，请批转各地各有关部门执行。
