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王福祥律师

山东-济宁

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玩忽职守、受贿案辩护词

刑事辩护2012-11-12|人阅读

玩忽职守、受贿案

辩护词

审判长、审判员：

山东**律师事务所接受本案被告人XXX的委托，并指派我们作为其一审辩护人，经过仔细阅读分析案卷材料、询问被告人及法庭调查，现根据根据事实和法律，提出如下辩护意见，请法庭予以采纳：

一、关于玩忽职守部分

对起诉书指控被告人XXX构成玩忽职守罪的定性不提出异议，但对事实部分有两点我们认为不属于被告人XXX的责任：

1、2009年XX镇XXX以XX镇XXX的名义购买一台东方红-X850拖拉机，补贴额27000元，XXX没有批准XXX的申请，在山东省农业机械购置补贴申请表中“乡镇农机管理机构意见”一栏没有签署XXX的同意意见，也没有加盖XX镇农机站的公章，对XXX的成功购置机械一事并不知情，因此不应对此承担核实的责任。

2、2010年XX镇XXXXXX合伙购置一台时风SF900（920）拖拉机，补贴额22000元，XXX没有接到XXX的申请，在山东省农业机械购置补贴申请表中“乡镇农机管理机构意见”一栏没有签署XXX的同意意见，也没有加盖XXX农机站的公章，对XXX的成功购置机械一事亦并不知情，所以不应对此承担核实的责任。

综合以上两点，被告人XXX不应承担对XXX购置机械一事的监管责任，对造成财政补贴损失部分应扣除上述两项的补贴数额57000元，而应为41111元。

二、关于受贿部分

对起诉书指控被告人XXX构成受贿罪的定性不提出异议。被告人XXX在接到XXX送的钱后，整天提心吊胆，把钱一直放在鞋盒里未动用，案发前XXX积极主动地把钱退回送款单位，属主动退赃，且很后悔自己的错误收别人的钱，被告人没有给任何人造成经济损失，请法庭能从轻从宽处罚。

三、关于自愿认罪和悔罪态度方面

案发前，被告人XXX积极主动退赃，案发后，被告人XXX自愿认罪且悔罪态度诚恳，能够认识到自己所犯问题的严重性，并能如实供述自己的全部罪行，在侦查和庭审过程中积极配合调查，表现较好；其平时性格老实，生活作风良好，所犯罪行产生的社会危险性较小，且愿意接受监督考察，根据《中华人民共和国刑法》第七十二条和《山东省高级人民法院<人民法院量刑指导意见(试行)>实施细则》：“缓刑适用意见”和“对于当庭自愿认罪的，根据认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的10%以下。”的规定，应从轻或减轻处罚，请法庭考虑对被告人XXX给予免于刑事处罚或者适用缓刑。

四、关于农机局加强补贴机具的使用管理、机械购置补贴工作实施方案、农机购置补贴政策方面的规定

1、根据《中华人民共和国立法法》及国务院、山东省人民政府、XX市人民政府等有关行政法规规定，规范性文件应当逻辑严谨，用语准确、简洁，条文明确、具体，具有可操作性。而有关行政机关及XX市农业机械管理局、XX财政局文件XXX字【XXXX】XX号关于印发《XX市20XX年农业机械购置补贴工作实施方案》的通知规定“享受补贴的机具2年内不得变卖或转让”中的“2年内”的规定，其文字表述不严谨、用语不准确，“2年内”是指两周年内？还是指两个年头内的时间点？还是1年、半年？其表述不准确，容易产生歧义。应该表述的时间段为如购买机具未满两年不得变卖或转让或者未经过两周年不得变卖或转让。时间表述不准确、不严谨的规范性文件让文件实施人无法掌握其具体时间标准，会使人产生误解，所以农机局及有关行政机关对此案的发生也有一定的责任。

2、XXX市农业机械管理局、XX市财政局文件X农机字【XXXX】XX号文件规定，XXX农机局是农机购置补贴合同签订的主体，农机局应承担相应的监管责任。XX市农业机械管理局、XXX财政局文件X农机字【XXXX】XX号《XXX市2010年农业机械购置补贴工作实施方案》补贴机具抽查中规定：“市农机局也将对补贴政策实施情况按一定比例进行电话抽查或实地核查”；XXX农业机械管理局《关于全面开展XXX年农机购置补贴政策实施情况检查的紧急通知》中检查方式规定“重点抽查，由市局领导带队，市局纪检、财物、推广等相关科室组成检查组，进行检查。”上述有关规定除了乡镇核查自查，XX市农机局的核查也是落实补贴政策监管的形式之一。因此案件的发生说明农机局也存在一定责任过错，如果农机局查出存在的问题也能够减少或避免财政补贴损失。