李×伟诉洛阳市人力资源与社会保障局不予受理工伤认定申请案胜诉

历时3年，李×伟如愿以偿，洛阳市中级人民法院驳回了洛阳市人力资源与社会保障局（以下简称“洛阳市人社局”）的上诉，责令其受理李×伟的工伤认定申请。

李×伟系洛阳市基础工程有限公司职工，在该公司工作10年之久。2009年1月18日李×伟被公司派到陕西省西乡县“十堰—天水高速公路13标”从事基桩施工。2009年3月27日在驻地被他人殴打并从二楼推下摔成重伤。经诊断为“高位截瘫”。公司仅支付7万元医疗费后，就对其不管不问，既不申报工伤，也不发放工资，使其无法负担巨额治疗费用，被迫出院，3年来一直瘫痪在家，艰难度日。

由于李×伟已完全丧失劳动和生活自理能力，不能自主行动，致害人在事发当天畏罪潜逃，使事故的具体情况无法确认，导致其无法自行申请工伤认定。所以直到致害人归案，法院于2010年10月25日做出刑事判决后，李×伟才于2010年11月25日向工伤认定部门提出工伤认定申请，但工伤认定部门以超过1年的申请时效为由一直不予受理，也不下达不予受理的书面文书。2010年12月13日，李×伟向劳动仲裁委申请劳动仲裁，仲裁委又以没有进行工伤认定无法进行仲裁为由不予受理，也不出具不予受理的书面文书。李×伟又将公司起诉至人民法院，法院以此案没有先行劳动仲裁为由也不予受理。

李×伟申请被拒、仲裁无路、诉讼无门，万般无奈之下，特委托我所张振龙主任、姜爱军律师代为处理该索赔事项。二律师经过认真研究分析后认为，工伤认定的申请时限属于申请时效，应适用我国法律关于时效中止、中断和延长的规定；李×伟虽没有在申请时限内提出工伤认定申请，但有申请时效中断的法定情形，并存在特殊情况，洛阳市人社局应予延长申请时限；李×伟伤情严重，如果洛阳市人社局不受理其工伤认定申请，将使其丧失一切救济途径。遂于2011年4月20日代理李×伟将洛阳人社局诉至洛阳市洛龙区人民法院，请求法院依法判决其受理李×伟的工伤认定申请。

洛阳市洛龙区人民法院审理后认为，根据国务院法制办公室《关于工伤认定申请时限问题的请示的复函》，说明工伤认定申请的一年期限非不变期间，而是一种可变期间。从保护工伤职工利益的立法原则和关怀弱势群体的立法精神上看，结合国务院复函精神，应当认定工伤认定申请期限可以适用时效的中止、中断等规定。本案李×伟受伤涉及刑事犯罪，需刑事判决查明受伤事实，属于正当、合理的原因延误申请时限，应视为申请时限中止的情形。遂于2011年8月25日做出一审判决，责令洛阳市人社局受理李×伟的工伤认定申请。洛阳市人社局不服一审判决，于2011年9月26日向洛阳市中级人民法院提起了上诉，洛阳中院于2011年11月18日审理后认为，原审判决正确，判决驳回洛阳市人社局的上诉，维持了一审判决。