A公司2017年与B 公司签订建设工程施工合同，约定工程价款为固定总价（含税率11%的税票），实际履行过程中国家税务政策调整建设工程的税率由11%调整为9%。2024年1月双方因给付质保金及质保金发票产生纠纷诉至法院，法院开庭审理，双方对欠款数额及付款期限已届满没有异议，双方的争议焦点是质保金税票是开11%，还是9%，如果开不了税率11%的发票是否应当扣减2%的款项。最终双方在法院主持调解下个退让2%的50%结案。

国家税率调整是让利于民，但业务发生在税率调整前，付款在税率调整后就带来了关于税票及税款如何处理的争议，各地法院裁判结果各有不同，有支持调整扣减款额的，有不予扣减的。

笔者倾向认为：原合同价款中如单独就税款与业务的价款是分开计算的，在税率发生变化时应当予以调整（增加或扣减），如原合同就合同的总价款没有区分价款与税款，那么在税率发生变化时是不应当予以调整（增加或减少），其理由是双方在达成合意时是基于当时的税率计算的总价款，双方在当时的税率政策下各自均同时享受了税赋政策，如现在调整税率。那必然会给开具税票的一方造成损失，有违公平原则。

案号（2024）苏0981民初767号