项目投标时，我单位不知道需要到成本部门核实费率，清单按最高费率组成，中标结果，签订固定总价合同，特殊条款约定：“合同价格为固定总价，除设计变更、工程谈判、签证、合同材料价格部分不调整”，结算时，建设单位审计要求我们提出费率，不按最低执行，必须扣除规费。由于金额大，我们负担不起，结算已经拖延了一年多，工程款也没有给。因为金额大，我们负担不起。结算已经拖延了一年多，工程款也没有支付。合同有效吗？建设单位扣除规费合理吗？除合同约定的签证和材料认价部分外，其他部分不予调整”，工程款不予支付。合同协议有效吗？建设单位扣除规费合理吗？

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