可以起诉解决。人民法院按照法定程序,运用国家强制力量,根据发生法律效力文书明确具体的执行内容,强制民事义务人完成其所承担的义务,以保证权利人的权利得以实现。首先双方可以进行协商,约定归还期限和延期付款赔偿,协商不成可以通过诉讼的方式解决,如果拒不执行法院可以对其采取强制措施,强制执行归还拖欠工程款。法律依据:《民事诉讼法》第一百一十九条起诉条件起诉必须符合下列条件:(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。