家人被公安局刑事拘留已经13天了，到目前为止，公安局还没有上报批捕的材料，也不同意律师取保候审，这样合法吗？如果批捕材料不上交，公安局是否有权一直拘留呢？如上交材料后还要等检察院的批复后才能取保候审吗？

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