我们是环保法实施前就存在的企业，06年以前一直是国企，06年资不抵债被拍卖，继续生产，多为原企业下岗职工。企业至今没有办理环评，也从没有国家机关来督促过，现企业想再建部分厂房，被告知要做环评，前提是要接受十万以上的罚款。问题：环保局这样做合法吗?法律依据是什么？谢谢！

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