2008年2月6日，在一次水利工程招投标中，业主方2名人员在开标前10分钟完成了标底编制，由监督人员密封保管。开标结束，业主领导指定制作标底的2名工作人员与5名专家评委评标，当场被监督人员拒绝，请帮助解答。

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