我是银行工作人员，请问：有一家企业向我行借款（系借新还旧续贷），并承诺以法定代表人房地产（产权记载用途为厂房）抵押，但因土地使用权证为集体性质，无法进行抵押登记（原来前几年有登记，最后一期土地管理部门不让登记），2008年到期后，由借款企业、抵押人（企业法定代表人）、我行三方签订《抵债协议书》。今年6月末该笔贷款逾期近2年，我行经向有关法人员咨询关于这个《抵债协议书》的法律效力问题，得到答案是在法律效力上不好说，且不能抵抗第三人，无法优先受偿，于是我行7月初向法院起诉，要求法院裁定这份《抵债协议书》有效或该企业偿还债务并由抵押人（企业法定代表人）承担连带责任。请问这样先后处理有无妥当？

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