1999年某林业局与a公司签订了一份国有土地使用出让协议。并经该县政府审批。至2008年该公司没有成立。但该公司法定代表人却耕种农作物至今。该协议没有公司印章，有法定代表人签名。请问：该政府审批是否合法？协议是否有效？可以想那家新闻媒体反应国有土地资源的流失？

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