劳务公司以是他们公司提交护照申请材料为由，拒绝归还护照，是否合法？他们说如果归还也可以，当事人必须找另一家劳务公司的营业执照复印件等还有些资料做抵押，才能归还。去商务局监察科投诉了，但是据监察科的工作人员说局长训斥过相关人员，让他们少管闲事。当事人应怎么办？

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