您好！我想咨询：两车发生剐蹭，在只知道对方车牌和手机号码，并且在办案民警屡次电话联系而不出现的情况下，是否能要求民警开据责任认定书？（民警通过照片已确定对方全责。）民警要求：因为不知对方姓名和相关信息，必须双方当事人到场才能开据。

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