我们农村集体滩涂是有史以来都是集体以村委会管理；在2000年开始被个人侵占为自己所有；面积在1500亩，有500亩还办理所有权；使用权，当时未有经过村民代表会议通过；并没有承包程序，这符合法律程序吗

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