本项目为政府工程，施工过程中不断出现变更，令本项目超出合同价及立项价的10%。但建设单位未及时按当地政府文件的要求办理手续。现工程结算价款已经确定，超过立项价的10%，但由于建设单位的手续没有办理好，导致施工单位还未能拿到钱。工程竣工验收已有一年之久。如果建设单位办完追加项目立项等手续，可能也需要一年的时间。请问，作为施工单位应该怎么做？

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