乙方想买甲方村里的地，甲方负责村民签字卖地，乙方负责政府办证，甲方负责村民签字办好了，乙方政府办证办了四年没办下来，后乙方看重的地让别人买走了，乙方向甲方预付二万元预付款，协上签二万元预付款写成购地款，乙方现在拿着协议书到派出所告甲方诈骗！请问甲方是不是诈骗！谢谢

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