一个刚刚建起的小型宾馆，但是相关营业手续还没有办理，由于地处环城路，来往司机较多，有人前来投宿，就暂时性的对他们开放了，只提供住宿，并无其它，可是前两天派出所的人把营经者拘留了，原因就是没有营业执照，我想向律师咨询一下，派出所他们这种行为是合法的吗，他们可以勒令停业，有权为这就拘留人吗

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