施工方占用县级道路进行施工，在公路道路上堆放沙子堆，沙子堆占用了非机动车道蔓延到机动车道，施工方还没有设置提醒牌，施工灯，和安全措施，发生了事故，事故方是骑摩托没有牌照和行驶证，这种事故应该怎么样判定责任。

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