我在自家一宅基地建房，其房后有一别人的祖坟，离我的宅基地有10米多远。建房前在当地国土所审批时，国土所在我的审批单实地平面图的备注栏内签有：“待坟迁后方可建第二层住宅”。（理由是我的第二层建筑阻挡了其祖坟的光线）。后来在我修房时，祖坟的主人来闹事，在不得已的情况下，在村干部的调解下，与其签订了一份协议书：“其大概意思是据国土所的审批单要求，不允许我建第二层，第一层高不能超过1.1丈，如果建第二层或第一层超过1.1丈，他将有权砸我的房屋，砸房的工资由我来付；如在1.1丈内，他不能来闹事。如有违约，先违者罚两千元。” 现在此协议已签十一年，当时签协议时，他口头答应过要迁坟的，所以我才与他签此协议，但后来他反悔不迁了，现在我想修房了，不知有没有方法，可不可以通过法律的手段来解决（国土所那样签备注是否合法，后来的协议是否合法？）。先谢谢了，真诚地希望哪位好心人帮我解决。

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