因为牌匾占用了二楼外墙，二楼要求拆除，拆除后粉刷，一楼用户找到工程队，工程队找工人来粉刷，但没有任何工具，梯子是一楼用户借的，工人下梯子时摔下来，造成腰脊4.5.6节骨折，现在工人巳住院治疗，治疗费用是一楼用户承担的，现在想弄清该事故责任怎么划分，究竟该由谁负责？

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