我岳父在5月1日10点左右，在路边上行走时，被机动车撞成重伤，至今仍在重症病房，人虽然醒过来了，但是无法清楚表达当时事故情况。但是根据我们和交警现场查看，车祸位置在路边（现场无路灯），初步判断对方全责。当时，肇事司机撞人后未报警，而是将伤者送往当地卫生所，卫生所无法接纳后，再送到了市医院。问题：1、肇事者未报警自行送医的行为是否构成肇事逃逸？2、交警以当事人不能言语为由，一直未出具事故认定书，且要求家属签订认可交警的事故认定后，才能提供事故认定书，此做法是否可行？3、肇事方前期垫付医药费，现在以没钱为理由，拖欠医药费的支付，下一步我们应该如何通过法律的途径来解决问题。

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