去年五月份发生的交通事故，责任无法认定，因为事故发生时没有目击者，路人见到伤者躺在地上才报的警，今年四月份才工伤认定，但劳动局的人说是单方肇事，根据新的工伤保险条例不予认定工伤，如果是在2010年认定则可以认定为工伤，但事故说明书并没有认定伤者是主责或全责，劳动局的做法对吗？

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