我的一个亲戚叫我妈妈委托他理财，他说回报比银行利息高，我妈妈签了委托他理财的协议，把钱给了他，后来他给的回报比银行利息低得多，我妈妈要求他退回本金，他说理财亏了大部分，只退了一小部分，他没有理财的资质，这是非法集资吗？

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